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摘要：在市场经济日益繁荣的今天，建设工程在我们身边随处可见。建设工程中有一项很重要的工作就是工程造价。建筑工程的工程造价具有多样复杂的产品特征，造成了计价方法的纷繁庞杂。而工程造价的控制与管理是一个动态的过程，对工程造价的管理应贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段，要采用科学的管理手段和控制方法，合理地控制工程造价。
关键词：造价；成本；经济效益
一、工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容
工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容，要对工程造价进行有效控制才能很好的控制建筑成本，所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
（2）实施主动控制。
（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
建设工程项目具有时间跨度长，投资额大的特点，如何做好建设工程的造价控制是一项相当重要的工作。建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益和管理。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
二、参考历史造价数据，做好成本预测，合理确定造价控制目标
制定建设项目造价控制目标是进行建设项目投资控制的主要手段之一，造价控制目标的制定以工程投资概算为基础，因此，做好项目工程投资概算的编制是建设项目造价控制的第一步，要迈好这关键的一步，除了可以参考以往近似类型工程的造价指标和历史数据，还需要有针对性地做好成本预测工作。
1、工、料、机的预测
1.1 根据当地的工资水平及社会劳务的市场行情、工期、工程施工的难度确定投入的工程人工费用支出。
1.2 材料设备费用在工程建设中比重极大，应作为项目投资预测的重点。首先应分别对主材、辅材、周转材及其他材料等进行逐项分析，按照实际情况核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费用等；其次考虑项目实施中可能应用的新工艺、新材料、新技术等措施。在此基础上预测材料用量及材料单价，确定材料费用支出。
1.3 机械使用费，施工组织设计中大中型机械设备的型号、数量，一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有所不同，因此要根据当地实际和装备水平测算实际将要发生的机械使用费、机械租赁费用等。
2、其他费用的预测
包括工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，也应该根据实际情况做好其他工程费用的预测，还有各种间接费、勘察设计费等的预测。
3、风险预测
根据建设项目具体特点，项目管理的组织结构和人员素质、建设项目所在地的政治、经济、交通、能源、电力等影响造价控制目标值实现的各种因素进行事前分析，确定一定的风险系数。建设项目实施过程中存在的风险主要有：决策错误风险、设计失误、设计变更、建设期内人工、材料设备等价格上涨、利率和汇率的波动、缔约、责任风险等，各种风险因素都会产生不可预见费用。
三、实施工程量清单计价方法，为工程实施阶段控制工程造价确实的基础
1、正确理解工程量清单计价模式
工程量清单计价是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。因而在工程量清单计价方法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2、企业必须具备自主报价的实力
投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制得出的。尤其是在工程量清单计价模式下，投标人自主报价，没有统一的参考标准。除了根据有关政府机构颁布人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依赖于企业已完工程的历史经验。这就对施工企业编制自己的企业定额提出了很高的要求。此外，还需要从企业历年来完成的类似工程的综合单价的发展趋势获取企业技术能力和发展能力水平变化的信息。
3、建立工程造价管理制度必须与工程量清单计价模式相配套
工程造价管理制度是规范工程造价管理业务的相关法规政策、组织体系及管理模式等的统称。在工程量清单计价模式下，必须配套有详细的工程合同管理办法，有相应的合同管理模式。最终使招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理保证措施。
四、加强施工过程造价控制
在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。
1、严格工程变更及现场签证的审查与控制 在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要具备较强的预算能力。且造价工程师要对项目实施过程进行全面跟踪，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。投资方要对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其具体内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容，然后进行适当签证，否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动控制为事前主动控制工程造价。
2、合理处理“质量，进度，投资”三者关系
进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。
3、降低材料成本
在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象；对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视；对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
五、结语
综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程，它贯穿于工程建设的各环节。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体系，只有把工程造价管理作为工程成本控制的全方位、全过程的动态管理目标。才能适应快速发展的建筑市场需求，这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。
关键词：造价；成本；经济效益
一、工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容
工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容，要对工程造价进行有效控制才能很好的控制建筑成本，所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
（2）实施主动控制。
（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
建设工程项目具有时间跨度长，投资额大的特点，如何做好建设工程的造价控制是一项相当重要的工作。建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益和管理。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
二、参考历史造价数据，做好成本预测，合理确定造价控制目标
制定建设项目造价控制目标是进行建设项目投资控制的主要手段之一，造价控制目标的制定以工程投资概算为基础，因此，做好项目工程投资概算的编制是建设项目造价控制的第一步，要迈好这关键的一步，除了可以参考以往近似类型工程的造价指标和历史数据，还需要有针对性地做好成本预测工作。
1、工、料、机的预测
1.1 根据当地的工资水平及社会劳务的市场行情、工期、工程施工的难度确定投入的工程人工费用支出。
1.2 材料设备费用在工程建设中比重极大，应作为项目投资预测的重点。首先应分别对主材、辅材、周转材及其他材料等进行逐项分析，按照实际情况核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费用等；其次考虑项目实施中可能应用的新工艺、新材料、新技术等措施。在此基础上预测材料用量及材料单价，确定材料费用支出。
1.3 机械使用费，施工组织设计中大中型机械设备的型号、数量，一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有所不同，因此要根据当地实际和装备水平测算实际将要发生的机械使用费、机械租赁费用等。
2、其他费用的预测
包括工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，也应该根据实际情况做好其他工程费用的预测，还有各种间接费、勘察设计费等的预测。
3、风险预测
根据建设项目具体特点，项目管理的组织结构和人员素质、建设项目所在地的政治、经济、交通、能源、电力等影响造价控制目标值实现的各种因素进行事前分析，确定一定的风险系数。建设项目实施过程中存在的风险主要有：决策错误风险、设计失误、设计变更、建设期内人工、材料设备等价格上涨、利率和汇率的波动、缔约、责任风险等，各种风险因素都会产生不可预见费用。
三、实施工程量清单计价方法，为工程实施阶段控制工程造价确实的基础
1、正确理解工程量清单计价模式
工程量清单计价是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。因而在工程量清单计价方法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2、企业必须具备自主报价的实力
投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制得出的。尤其是在工程量清单计价模式下，投标人自主报价，没有统一的参考标准。除了根据有关政府机构颁布人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依赖于企业已完工程的历史经验。这就对施工企业编制自己的企业定额提出了很高的要求。此外，还需要从企业历年来完成的类似工程的综合单价的发展趋势获取企业技术能力和发展能力水平变化的信息。
3、建立工程造价管理制度必须与工程量清单计价模式相配套
工程造价管理制度是规范工程造价管理业务的相关法规政策、组织体系及管理模式等的统称。在工程量清单计价模式下，必须配套有详细的工程合同管理办法，有相应的合同管理模式。最终使招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理保证措施。
四、加强施工过程造价控制
在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。
1、严格工程变更及现场签证的审查与控制 在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要具备较强的预算能力。且造价工程师要对项目实施过程进行全面跟踪，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。投资方要对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其具体内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容，然后进行适当签证，否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动控制为事前主动控制工程造价。
2、合理处理“质量，进度，投资”三者关系
进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。
3、降低材料成本
在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象；对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视；对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
五、结语
综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程，它贯穿于工程建设的各环节。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体系，只有把工程造价管理作为工程成本控制的全方位、全过程的动态管理目标。才能适应快速发展的建筑市场需求，这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。