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一、新常态下行政事业单位实施财务预算管理工作的重要意义
作为政府的一个重要组成部门，行政事业单位依靠的是国家财政拨付资金，以保持正常地运行。行政事业单位利用这些财政拨付资金，来对政府监督、管理以及服务等方面的职能加以履行，且参与到国民经济建设过程当中。鉴于行政事业单位在工作性质以及工作职能等方面的特殊性，促使其更需要强化对其进行财务预算管理，以维护单位的资金安全，促进单位的财务预算管理工作水平显著提升，最终促进国民经济的快速增长。因此，强化行政事业单位财务预算管理工作，具有非同寻常的意义与价值：
（一）可以很好地满足当前行政事业管理体制深化改革的根本需求
新常態下，开展财务预算管理工作，是我国行政事业管理体制深化改革过程中所提出的一项重要的要求。新常态下，我国市场经济管理体制地改革力度不断加大，行政事业单位的产权结构也呈现出多元化的发展趋势。行政事业单位与企业不同的是，其所有权与经营权之间发生了较大的分离，因此行政事业单位的多元化发展已经定格。各级政府，除了对行政事业单位当前的发展所取得的成绩进行细致地观察以外，还应该对行政事业单位将来的发展前景进行深入地考量与分析。若要赢得各级政府的认可，行政事业单位必须要强化财务预算管理工作。
（二）可以促进行政事业单位预期目标的早日实现
对于大多数行政事业单位来说，只有强化财务预算管理在，才可以真正地促使其尽早实现单位的各项工作效益，才能够促使行政事业单位朝着良性的方向锁发展。行政事业单位的各个部门以及各项业务工作过程中，均会涉及到财务预算工作。构建一整套科学、合理的财务预算体系，能够促进行政事业单位的各项资源有机地进行整合，资源也可以得到优化配置，资源利用率也显著提高，从而促进行政事业单位的整体性提高，更好地为社会所服务。
（三）可以很好地满足行政事业单位内部管理方面的根本需要
新常态下，行政事业单位若要获取更好、更快的发展，并充分地发挥自身的社会服务功能，那么就应该制定中长期发展战略目标，并发挥其指导性作用，以促使行政事业单位更好地开展预算管理工作。只有这样，行政事业单位的各个部门的目标才能够与单位的发展目标相符合、相协调。新常态下，行政事业单位唯有开展财务预算管理工作，才能够推动行政事业单位各项业务地高效实施与运转。
二、新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题
（一）行政事业单位的财务预算管理意识不够科学
新常态下，行政事业单位对财务预算管理的意识水平低下，一般存在这一的错误意识：行政事业单位财务管理部门全权负责餐饮业的财务预算方面的工作。行政事业单位的相关职能部门因为对财务预算管理的认识度不足，往往都是出于应付、敷衍了事，不能提供有效地预算数据信息，那么对行政事业单位管理层的决策也极为不利。例如：对于某些行政事业单位而言，其在对财务预算进行有效地编制过程中，不能同其他部门及同级行政事业单位构建良好的合作关系，预算严肃性被严重削弱的同时，往往使得财务预算的操作难度明显增加，对财务预算编制的真正意义了解不够透彻。财务预算的编制仅仅是流于一种形式，开展的相关工作也只是一种表面化的工作，从而也未能使得行政事业单位的财务预算充分发挥作用。
（二）财务预算执行环节存在较为突出的问题
当前，很多行政事业单位财务预算执行效果不理想，加之行政事业单位忽视了对单位财务预算执行过程的有效监控，存在强烈的形式化色彩，掩盖了财务预算管理的宗旨，最终造成投资成本的浪费，还将行政事业单位带入错误的发展方向。通过经济学分析预算执行环节的问题后发现，其委托代理关系中潜在着道德风险问题，财务预算执行人员在财务预算管控方面存在较大的权利，负责对人力资本与资金链路进行有效控制。实际执行时，倘若执行主体以部门责任为行政事业单位发展目标来开展预算管控，那么最终的预算结果将对行政事业单位的稳定发展带来不利影响。
（三）缺乏完善的预算激励考核机制
行政事业单位财务预算管理中缺乏完善的激励考核机制，对于财务预算管理而言，其关键点在于预算执行结果方面的激励、考核。财务预算管理运行中产生的预算执行结果需要对财务预算管理接下来的执行与发展提供必要的指导。然而多数行政事业单位并未为预算执行结果提供有效的激励考核机制，认为该机制建立与否都不会对相关人员有较大的威胁。如此一来，就削弱了预算管理与预算执行的权威性、客观性。虽然加强考核了预算执行结果，但相关的奖罚激励机制匮乏，这不仅阻碍了预算目标的全面贯彻，而且严重影响了财务预算管理的正常实施。
三、新常态下行政事业单位财务预算相关问题的应对措施
（一）增强行政事业单位的财务预算编制效率
1.制定详实的财务预算时间表，将具体的财务预算项目进行登记，行政事业单位的各个部门应该向其提供准确、真实的编制预算文本的相关数据信息；2.行政事业单位的相关领导应该定期地组织相关职能部门，开展财务预算编制动员大会以及阶段性成果汇报会，从而为行政事业单位的领导准确获得财务预算编制时间节点提供参考；3.定期地组织相关专业人员进行培训，对相关的财务要求落实到位。
（二）加快财务预算管理信息化进程
随着行政事业单位信息化进程的加快，单位财务管理应做好相应的变革，将信息化技术融入到财务预算管理中，这有助于实时跟踪监控财务预算管理全过程，充分获取各类有价值的信息，同时还有效保证了行政事业单位所有项目预算指标的高效性、精确性，从根本上提升了行政事业单位财务预算管理水平。
（三）合理制定行政事业单位的财务预算目标
行政事业单位财务预算作为单位重要的经济型举措，需要单位的高度重视。在进行单位财务预算时，单位可以通过合理制定财务预算目标，加强财务预算的科学化管理，在财务预算目标的制定过程中，有机结合社会主义市场经济发展趋势和行政事业单位实际运营状况，将财务预算的目标科学合理化，有效降低单位财务预算管理的风险程度，实现行政事业单位财务预算的最大效果。
（四）完善激励考核机制
行政事业单位应按照具体的预算管理目标建立责权利相结合的预算管理体制，全面发挥预算控制能力和约束能力。首先，促进绩效考核与年度考核的密切联系。其次，行政事业单位全体干部职工的薪资应紧密联系单位预算执行情况。落实有效的奖罚激励机制，充分突出全面预算管理的激励性。通过有效激励还能调动职工参与预算管理的积极性，为财务预算管理工作的正常开展提供保障。
四、结语
综上所述，新常态下行政事业单位财务预算管理面临着诸多问题，包括：财务预算管理意识不够科学、财务预算执行环节存在较为突出的问题、缺乏完善的预算激励考核机制等方面的问题，这些问题严重制约着行政事业单位财务预算管理工作地全面实施与深入开展。对此，应该加强解决这些问题，提高行政事业单位财务预算管理工作水平，促进行政事业单位更好地发展。（作者单位为西安曲江楼观道文化展示区管理办公室）
作为政府的一个重要组成部门，行政事业单位依靠的是国家财政拨付资金，以保持正常地运行。行政事业单位利用这些财政拨付资金，来对政府监督、管理以及服务等方面的职能加以履行，且参与到国民经济建设过程当中。鉴于行政事业单位在工作性质以及工作职能等方面的特殊性，促使其更需要强化对其进行财务预算管理，以维护单位的资金安全，促进单位的财务预算管理工作水平显著提升，最终促进国民经济的快速增长。因此，强化行政事业单位财务预算管理工作，具有非同寻常的意义与价值：
（一）可以很好地满足当前行政事业管理体制深化改革的根本需求
新常態下，开展财务预算管理工作，是我国行政事业管理体制深化改革过程中所提出的一项重要的要求。新常态下，我国市场经济管理体制地改革力度不断加大，行政事业单位的产权结构也呈现出多元化的发展趋势。行政事业单位与企业不同的是，其所有权与经营权之间发生了较大的分离，因此行政事业单位的多元化发展已经定格。各级政府，除了对行政事业单位当前的发展所取得的成绩进行细致地观察以外，还应该对行政事业单位将来的发展前景进行深入地考量与分析。若要赢得各级政府的认可，行政事业单位必须要强化财务预算管理工作。
（二）可以促进行政事业单位预期目标的早日实现
对于大多数行政事业单位来说，只有强化财务预算管理在，才可以真正地促使其尽早实现单位的各项工作效益，才能够促使行政事业单位朝着良性的方向锁发展。行政事业单位的各个部门以及各项业务工作过程中，均会涉及到财务预算工作。构建一整套科学、合理的财务预算体系，能够促进行政事业单位的各项资源有机地进行整合，资源也可以得到优化配置，资源利用率也显著提高，从而促进行政事业单位的整体性提高，更好地为社会所服务。
（三）可以很好地满足行政事业单位内部管理方面的根本需要
新常态下，行政事业单位若要获取更好、更快的发展，并充分地发挥自身的社会服务功能，那么就应该制定中长期发展战略目标，并发挥其指导性作用，以促使行政事业单位更好地开展预算管理工作。只有这样，行政事业单位的各个部门的目标才能够与单位的发展目标相符合、相协调。新常态下，行政事业单位唯有开展财务预算管理工作，才能够推动行政事业单位各项业务地高效实施与运转。
二、新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题
（一）行政事业单位的财务预算管理意识不够科学
新常态下，行政事业单位对财务预算管理的意识水平低下，一般存在这一的错误意识：行政事业单位财务管理部门全权负责餐饮业的财务预算方面的工作。行政事业单位的相关职能部门因为对财务预算管理的认识度不足，往往都是出于应付、敷衍了事，不能提供有效地预算数据信息，那么对行政事业单位管理层的决策也极为不利。例如：对于某些行政事业单位而言，其在对财务预算进行有效地编制过程中，不能同其他部门及同级行政事业单位构建良好的合作关系，预算严肃性被严重削弱的同时，往往使得财务预算的操作难度明显增加，对财务预算编制的真正意义了解不够透彻。财务预算的编制仅仅是流于一种形式，开展的相关工作也只是一种表面化的工作，从而也未能使得行政事业单位的财务预算充分发挥作用。
（二）财务预算执行环节存在较为突出的问题
当前，很多行政事业单位财务预算执行效果不理想，加之行政事业单位忽视了对单位财务预算执行过程的有效监控，存在强烈的形式化色彩，掩盖了财务预算管理的宗旨，最终造成投资成本的浪费，还将行政事业单位带入错误的发展方向。通过经济学分析预算执行环节的问题后发现，其委托代理关系中潜在着道德风险问题，财务预算执行人员在财务预算管控方面存在较大的权利，负责对人力资本与资金链路进行有效控制。实际执行时，倘若执行主体以部门责任为行政事业单位发展目标来开展预算管控，那么最终的预算结果将对行政事业单位的稳定发展带来不利影响。
（三）缺乏完善的预算激励考核机制
行政事业单位财务预算管理中缺乏完善的激励考核机制，对于财务预算管理而言，其关键点在于预算执行结果方面的激励、考核。财务预算管理运行中产生的预算执行结果需要对财务预算管理接下来的执行与发展提供必要的指导。然而多数行政事业单位并未为预算执行结果提供有效的激励考核机制，认为该机制建立与否都不会对相关人员有较大的威胁。如此一来，就削弱了预算管理与预算执行的权威性、客观性。虽然加强考核了预算执行结果，但相关的奖罚激励机制匮乏，这不仅阻碍了预算目标的全面贯彻，而且严重影响了财务预算管理的正常实施。
三、新常态下行政事业单位财务预算相关问题的应对措施
（一）增强行政事业单位的财务预算编制效率
1.制定详实的财务预算时间表，将具体的财务预算项目进行登记，行政事业单位的各个部门应该向其提供准确、真实的编制预算文本的相关数据信息；2.行政事业单位的相关领导应该定期地组织相关职能部门，开展财务预算编制动员大会以及阶段性成果汇报会，从而为行政事业单位的领导准确获得财务预算编制时间节点提供参考；3.定期地组织相关专业人员进行培训，对相关的财务要求落实到位。
（二）加快财务预算管理信息化进程
随着行政事业单位信息化进程的加快，单位财务管理应做好相应的变革，将信息化技术融入到财务预算管理中，这有助于实时跟踪监控财务预算管理全过程，充分获取各类有价值的信息，同时还有效保证了行政事业单位所有项目预算指标的高效性、精确性，从根本上提升了行政事业单位财务预算管理水平。
（三）合理制定行政事业单位的财务预算目标
行政事业单位财务预算作为单位重要的经济型举措，需要单位的高度重视。在进行单位财务预算时，单位可以通过合理制定财务预算目标，加强财务预算的科学化管理，在财务预算目标的制定过程中，有机结合社会主义市场经济发展趋势和行政事业单位实际运营状况，将财务预算的目标科学合理化，有效降低单位财务预算管理的风险程度，实现行政事业单位财务预算的最大效果。
（四）完善激励考核机制
行政事业单位应按照具体的预算管理目标建立责权利相结合的预算管理体制，全面发挥预算控制能力和约束能力。首先，促进绩效考核与年度考核的密切联系。其次，行政事业单位全体干部职工的薪资应紧密联系单位预算执行情况。落实有效的奖罚激励机制，充分突出全面预算管理的激励性。通过有效激励还能调动职工参与预算管理的积极性，为财务预算管理工作的正常开展提供保障。
四、结语
综上所述，新常态下行政事业单位财务预算管理面临着诸多问题，包括：财务预算管理意识不够科学、财务预算执行环节存在较为突出的问题、缺乏完善的预算激励考核机制等方面的问题，这些问题严重制约着行政事业单位财务预算管理工作地全面实施与深入开展。对此，应该加强解决这些问题，提高行政事业单位财务预算管理工作水平，促进行政事业单位更好地发展。（作者单位为西安曲江楼观道文化展示区管理办公室）