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【摘 要】 市场经济条件下会计的作用越来越大，对于企业的发展有着至关重要的作用。会计政策的选择会直接影响企业有关利益分配者自身享有的利益，甚至有可能影响到社会资源的优化配置。本文主要围绕目前企业会计政策选择目标分析，以及会计政策选择需要着重考虑的因素两个方面展开论述。
【关键词】 会计政策；会计准则；目标；考虑因素
一、会计政策的理论概述
国际会计准则认为会计政策包括在编报财务报表时供会计人员所采用的原则、基础、惯例、规则和程序。即使是对同一会计项目，在使用中也有许多不同的会计政策，需要根据企业的具体情况选用最能恰当地反映其财务状况和经营成果的政策。
我国企业会计准则认为会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。该准则的指南将其进一步解释为：具体原则是指企业按照《企业会计准则》和统一会计制度规定的原则所制定的、适合于本企业的会计制度中所采用的会计原则；具体会计处理方法是指企业在会计核算中对于诸多可选择的会计处理方法中所选择的、适合于本企业的会计处理方法。
通过比较上述定义，笔者认为会计政策是企业在特定的环境下，为达到特定的会计目的，在会计处理上所遵循的原则及进一步结合企业实际所采取的具体方法及程序，具体包括宏观会计政策和微观会计政策。宏观会计政策也称国家会计政策，是指由国家政府机关或有权制定会计政策的机构，在现实的政治、经济、法律环境下，对企业进行会计核算与编制会计报表所应遵循的会计原则和所应采用的具体会计处理方法做出的规范。微观会计政策也称企业会计政策，是指在宏观会计政策的指导和约束下，企业根据自身情况所选择的适合本单位使用、有利于最恰当地反映本单位财务状况和经营成果的会计政策。
二、会计政策选择的目标分析
会计信息的决策价值在资本市场的快速发展下得到了显著提高，会计政策作为影响财务信息质量的重要因素，受到的重视越来越广泛。会计政策的选择是在已定的会计范围内会计行为主体进行的有目的的择定过程，它作为会计实践活动的基本内容之一，其调整、实行和选择将关系到企业各主体的经济利益，进而关
系到整个社会经济的健康发展和有效运行以及资本市场的培育。
1、合理避税目的。企业为了减轻税收负担，往往会减记收入、增加支出，要想让此行为合理化就必须进行合理的税务筹划，会计政策的选择成为了重要手段。
2、经营者利益最大化。由于两权分置改革，所有权与经营权分离，拥有所有权的股东只关心企业的经营结果，而管理者则负责企业的日常运营管理。管理者，也就是现在的CEO，他们受雇于股东，其报酬直接与企业的效益挂钩，在这样的利益驱使下，CEO们为了提高自己的报酬往往会选用一些积极的会计政策来增加利润。
3、上市增发以及债务契约。企业上市或增发股票以及借款等通常是需要达到一定指标的，如近几年的利润不低于多少，资产不少于多少等，企业为了达成目标必然要对其会计信息进行加工，而企业越是与特定的、基于会计数据的限制性契约条款联系紧密，企业的管理者就越有可能选择可将报告盈利从未来期间转移至当期的会计程序，以使债权人做出有利于企业的决策。会计政策的选择又成为了重要手段。
三、影响会计政策选择的因素
市场经济的发展，为企业会计政策选择提供发展机遇，不同的会计动机会产生不同的会计政策，不同的会计政策选择会产生不同的会计信息效果，因此在会计实务中影响会计政策选择的因素主要集中在以下几点：
1、会计法律法规。虽然企业会计具有一定的自由选择会计政策的权利，但是其政策选择必须要在相关会计法律法规的合理范围内进行，因此会计法律法规对于会计政策选择具有根本上的影响，如果国家会计法律对某项会计行为做出了比较严格的规范后，那么此项会计政策也就没有相对灵活的会计政策选择权，尤其是在会计法律制度不断完善的情况下，法律制度的漏洞越来越少，企业利用制度漏洞进行规避政策的选择会越来越难。
2、经济成本。企业所进行的各项行为都是为了尽可能压缩成本支出，获取更大经济效益。不同的会计政策选择会产生不同的会计信息，而会计信息对于企业的各方利益者具有非常关键的作用，企业管理者希望通过会计政策选择提高企業的利益，但是会计政策的选择必然会导致企业的经济支出增加，因为会计政策选择需要企业为会计人员的选择能力提供各种培训；为了提高会计信息的质量，必然会发生相关费用的支出；企业的会计选择可能因为其过高的经济利润而引起政府部门的干预，导致企业管理者的经济收益降低等。因此企业的会计政策选择都会为企业带来一定的费用支出，使企业在选择会计政策时需要考虑经济成本因素。
3、会计人员的职业判断能力和职业道德因素。会计政策选择不仅仅是对会计工作方式与方法的选择，其还包括对会计的判断、分析等，这些要求需要会计人员不仅要具备专业的会计知识，还要具备综合的分析与判断能力等。因为会计人员在进行会计政策选择时，需要根据会计信息以及企业的发展规划等进行科学的判断与分析，在众多的会计政策中选择适合此会计事务的会计政策；当然会计政策选择给了会计人员一定的自由选择权，如果会计人员缺失职业道德，那么其在选择政策的时候，就会存在私利，造成会计信息不真实，甚至会计政策选择往往会成为企业操纵经济利益的手段，因此会计人员自身的职业道德和判断能力在很大程度上会制约会计政策选择的公正性。
四、规范会计政策选择行为的对策
1、进一步完善会计准则，减小会计政策选择的空间。我国应参照国际惯例的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法，#以缩小会计政策选择的空间范围。
2、完善企业治理结构，健全企业内部约束机制。应适当分散股权，将政府持有国家股为主的股权结构变为以法人持股为主的多元化股权结构模式，改善企业治理结构。一是改善董事会结构#保证董事会的独立性；二是提高监事会的独立性，强化监事会的监督力度，在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事，实行员工持股制度；三是尽快推进国有股及法人股流通，切合实际改变普遍存在的“一股独大”的现象。
3、证券监管部门应加大对上市公司会计政策选择的监管力度。由于我国目前股票市场的稀缺资源仍然主要依据政府对上市公司“报表业绩”进行配置，上市公司在无法通过“实质业绩”实现“报表业绩”时，丧失资源配置的资格。因#证券监管部门应加大对上市公司，特别是巨额亏损公司会计政策选择的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，强制上市公司披露会计政策选择和变更对利润的影响程度。
4、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。为了提高会计人员的职业判断能力和会计信息质量，必须加强会计队伍建设。现有的会计人员，要通过继续教育等途径使其知识得到更新；对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；要坚持资格考试和持证上岗制度。同时对其加强职业道德教育和法制教育，全面提高会计人员的思想道德与业务素质，培养具有风险意识、廉洁、高素质的会计队伍。
参考文献：
[1]何丽萍，浅论会计政策的选择，赤子，2012（3）
[2]张郁靓，浅谈会计政策选择[D]，成都：西南财经大学会计学院，2011
[3]肖音，浅谈会计政策的选择[J]，黑龙江科技信息，2011
【关键词】 会计政策；会计准则；目标；考虑因素
一、会计政策的理论概述
国际会计准则认为会计政策包括在编报财务报表时供会计人员所采用的原则、基础、惯例、规则和程序。即使是对同一会计项目，在使用中也有许多不同的会计政策，需要根据企业的具体情况选用最能恰当地反映其财务状况和经营成果的政策。
我国企业会计准则认为会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。该准则的指南将其进一步解释为：具体原则是指企业按照《企业会计准则》和统一会计制度规定的原则所制定的、适合于本企业的会计制度中所采用的会计原则；具体会计处理方法是指企业在会计核算中对于诸多可选择的会计处理方法中所选择的、适合于本企业的会计处理方法。
通过比较上述定义，笔者认为会计政策是企业在特定的环境下，为达到特定的会计目的，在会计处理上所遵循的原则及进一步结合企业实际所采取的具体方法及程序，具体包括宏观会计政策和微观会计政策。宏观会计政策也称国家会计政策，是指由国家政府机关或有权制定会计政策的机构，在现实的政治、经济、法律环境下，对企业进行会计核算与编制会计报表所应遵循的会计原则和所应采用的具体会计处理方法做出的规范。微观会计政策也称企业会计政策，是指在宏观会计政策的指导和约束下，企业根据自身情况所选择的适合本单位使用、有利于最恰当地反映本单位财务状况和经营成果的会计政策。
二、会计政策选择的目标分析
会计信息的决策价值在资本市场的快速发展下得到了显著提高，会计政策作为影响财务信息质量的重要因素，受到的重视越来越广泛。会计政策的选择是在已定的会计范围内会计行为主体进行的有目的的择定过程，它作为会计实践活动的基本内容之一，其调整、实行和选择将关系到企业各主体的经济利益，进而关
系到整个社会经济的健康发展和有效运行以及资本市场的培育。
1、合理避税目的。企业为了减轻税收负担，往往会减记收入、增加支出，要想让此行为合理化就必须进行合理的税务筹划，会计政策的选择成为了重要手段。
2、经营者利益最大化。由于两权分置改革，所有权与经营权分离，拥有所有权的股东只关心企业的经营结果，而管理者则负责企业的日常运营管理。管理者，也就是现在的CEO，他们受雇于股东，其报酬直接与企业的效益挂钩，在这样的利益驱使下，CEO们为了提高自己的报酬往往会选用一些积极的会计政策来增加利润。
3、上市增发以及债务契约。企业上市或增发股票以及借款等通常是需要达到一定指标的，如近几年的利润不低于多少，资产不少于多少等，企业为了达成目标必然要对其会计信息进行加工，而企业越是与特定的、基于会计数据的限制性契约条款联系紧密，企业的管理者就越有可能选择可将报告盈利从未来期间转移至当期的会计程序，以使债权人做出有利于企业的决策。会计政策的选择又成为了重要手段。
三、影响会计政策选择的因素
市场经济的发展，为企业会计政策选择提供发展机遇，不同的会计动机会产生不同的会计政策，不同的会计政策选择会产生不同的会计信息效果，因此在会计实务中影响会计政策选择的因素主要集中在以下几点：
1、会计法律法规。虽然企业会计具有一定的自由选择会计政策的权利，但是其政策选择必须要在相关会计法律法规的合理范围内进行，因此会计法律法规对于会计政策选择具有根本上的影响，如果国家会计法律对某项会计行为做出了比较严格的规范后，那么此项会计政策也就没有相对灵活的会计政策选择权，尤其是在会计法律制度不断完善的情况下，法律制度的漏洞越来越少，企业利用制度漏洞进行规避政策的选择会越来越难。
2、经济成本。企业所进行的各项行为都是为了尽可能压缩成本支出，获取更大经济效益。不同的会计政策选择会产生不同的会计信息，而会计信息对于企业的各方利益者具有非常关键的作用，企业管理者希望通过会计政策选择提高企業的利益，但是会计政策的选择必然会导致企业的经济支出增加，因为会计政策选择需要企业为会计人员的选择能力提供各种培训；为了提高会计信息的质量，必然会发生相关费用的支出；企业的会计选择可能因为其过高的经济利润而引起政府部门的干预，导致企业管理者的经济收益降低等。因此企业的会计政策选择都会为企业带来一定的费用支出，使企业在选择会计政策时需要考虑经济成本因素。
3、会计人员的职业判断能力和职业道德因素。会计政策选择不仅仅是对会计工作方式与方法的选择，其还包括对会计的判断、分析等，这些要求需要会计人员不仅要具备专业的会计知识，还要具备综合的分析与判断能力等。因为会计人员在进行会计政策选择时，需要根据会计信息以及企业的发展规划等进行科学的判断与分析，在众多的会计政策中选择适合此会计事务的会计政策；当然会计政策选择给了会计人员一定的自由选择权，如果会计人员缺失职业道德，那么其在选择政策的时候，就会存在私利，造成会计信息不真实，甚至会计政策选择往往会成为企业操纵经济利益的手段，因此会计人员自身的职业道德和判断能力在很大程度上会制约会计政策选择的公正性。
四、规范会计政策选择行为的对策
1、进一步完善会计准则，减小会计政策选择的空间。我国应参照国际惯例的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法，#以缩小会计政策选择的空间范围。
2、完善企业治理结构，健全企业内部约束机制。应适当分散股权，将政府持有国家股为主的股权结构变为以法人持股为主的多元化股权结构模式，改善企业治理结构。一是改善董事会结构#保证董事会的独立性；二是提高监事会的独立性，强化监事会的监督力度，在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事，实行员工持股制度；三是尽快推进国有股及法人股流通，切合实际改变普遍存在的“一股独大”的现象。
3、证券监管部门应加大对上市公司会计政策选择的监管力度。由于我国目前股票市场的稀缺资源仍然主要依据政府对上市公司“报表业绩”进行配置，上市公司在无法通过“实质业绩”实现“报表业绩”时，丧失资源配置的资格。因#证券监管部门应加大对上市公司，特别是巨额亏损公司会计政策选择的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，强制上市公司披露会计政策选择和变更对利润的影响程度。
4、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。为了提高会计人员的职业判断能力和会计信息质量，必须加强会计队伍建设。现有的会计人员，要通过继续教育等途径使其知识得到更新；对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；要坚持资格考试和持证上岗制度。同时对其加强职业道德教育和法制教育，全面提高会计人员的思想道德与业务素质，培养具有风险意识、廉洁、高素质的会计队伍。
参考文献：
[1]何丽萍，浅论会计政策的选择，赤子，2012（3）
[2]张郁靓，浅谈会计政策选择[D]，成都：西南财经大学会计学院，2011
[3]肖音，浅谈会计政策的选择[J]，黑龙江科技信息，2011