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杭州是中国经济社会最为发达的城市之一。在快速发展过程中，杭州市政府深深体会到，要适应经济社会发展的需要，必须进行治道变革。为此，杭州市政府提出了社会复合主体的政策理念。经调研发现，杭州市社会复合主体不仅是一种发展理念，对于城市发展有着重要的意义，而且还是一种治道新理念，对于城市政府的治道变革也具有重要的意义。它值得我们关注，值得我们深入研究、总结和思考，因为它为中国未来的政府治理模式，中国未来的城市治理，乃至中国整个社会转型与发展，提供了新的模式。