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战略规划本质上是“行动过程”，它不仅指战略规划的文本，更是指战略规划的制定和实施的完整过程。大学战略规划过程其实就是行动者（规划相关人）参与规划行动的过程，集体行动成为大学战略规划的内在要求。大学战略规划的有效性是获得行动者（规划相关人）的认知和遵守而实现了其预期效果的状态，是行动者（规划相关人）对规划普遍性地认同和遵守的程度。从集体行动的逻辑出发可以发现，大学战略规划存在“集体行动的困境”，这种集体行动的困境主要表现为大学战略规划的自由行动者缺席和大学战略规划的政治市场失灵，而正是集体行动的困境导致了大