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为加速实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化,欧盟各国普遍制订了一个由法律、经济、管理相结合的三位一体政策,把管理目标向源头减量化延伸,通过对垃圾的全过程控制,实现商品生产、流通、消费的全过程良性循环,从而减少固体垃圾的最终处置量。垃圾管理是有分级目标的(如图1),全世界理解和接受的优先顺序一般是:第一步,运用reduce原则,从生产和消费源头减少垃圾产生。