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［摘要］新疆边境地区的基础教育普遍面临优秀教师紧缺、师资匮乏的局面。要解决以上问题，校方应与当地政府共同努力，吸引外来人才。尤其是针对优秀青年教师，要采用优惠政策（包括高福利、住房补贴及子女入学等）吸引他们留下来，扎根边疆。另外，校方也应在教师中大力发展党员，提高党员比例，加强教师队伍的思想政治素质。
［关键词］兵团边境地区；基础教育；师资问题
［中图分类号］G625.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）04-0115-02
农九师中学位于我国西北边陲重地塔城地区（师部驻额敏县），是农九师惟一直属的一所集初中和小学为一体的基础教育学校。本文以农九师中学为个案，就其师资问题略作分析。
一、目前现状
农九师中学现有中学教师56人，其中男性22名，女性34名；小学教师71人，男性10名，女性61名；行政管理人员和工勤人员共计38人。中小学教师中拥有本科文凭的教师61人，占总数的47.65%。初中部教龄接近30年或超过30年的教师计16人，占总人数的28.57%。小学部教龄接近30年的教师或超过30年的教师有26人之多，占总人数的比例接近40%，在短短的二三年内他们即将退休离岗，小学教师会呈现出严重缺乏的状况。就教师思想政治素质而言，农九师中学现有党员和预备党员47人，占总人数的37.01%。
二、存在的问题
（一）教育投入严重不足
据统计，我国2004年财政性教育经费占GDP的比例仅为2.79%，2005年为2.82%，不仅远低于发达国家4.6%的平均水平，而且比发展中国家的平均水平4%都要低。财政性教育经费投入严重不足必然导致农村中小学教师工资水平极为低下，这既不利于留住人才，也造成农村中小学教师职业在教育人才市场中缺乏应有的吸引力。
（二）教师学历合格率有待进一步提高
农九师中学共有教职工165名，其中专职教师127人，但本科学历的教师仅为61人，占总人数的47.65%，不足一半。中学教师的本科学历比例为67.8%，形势较为乐观。小学教师本科学历比列为32.9%。但第一学历是本科的仅有8人，其他53人的本科学历均为函授或者自考取得。一些教师没有受过系统的本科教育，科学文化素质大打折扣。在如火如荼开展新课程改革的基础教育中，作为主体的教师可能对诸多问题会力不从心。
（三）教师年龄结构不合理
农九师中学中学部教师56人，其中50～55岁的教师16人；小学部教师71人，教龄满30年或者超过30年、近两年即将退休离岗的教师共28人。随着这一批老教师的退休，两三年内将流失一部分师资。而学校每年招聘的教师仅为3～5人，短期内无论如何也填补不了师资的短缺。
初中部的教师中青年教师比例为57.14%，师资结构较合理。小学部青年教师占14.84%，中年教师占23.94%，即将退休的教师比例高达40%。随着老教师的退休，学校将出现师资严重不足的现状。
（四）教师流动频繁，留不住优秀人才
由于农九师中学地处边疆，自然条件恶劣加之消费又偏高等原因，使一些教师报着以此为练兵场和跳板的心态来应聘。一旦升了职称或者有了更好的就业机会，就毫不犹豫地离开。
农九师中学所在地距离哈萨克斯坦只有几十公里的路程，居民少部分是兵团人（以汉族人为主），多半是哈萨克族人，地区贫困问题突出，经济落后，自然条件不理想，但消费水平较经济水平相对发达的石河子、奎屯、库尔勒等地还要高。以上原因使一些大学毕业生不愿意在此长留，滋生了做一天和尚撞一天钟的消极心理。
（五）教师思想政治素质有待加强和提高
农九师中学共有教师127人，仅有教师党员47人，所占比例为37.01%，刚刚超过1/3。教师作为学校育人的主体，其思想政治素质水平直接影响了学生的思想政治素质的形成与发展。处于基础教育阶段的孩子的人生观、价值观正处于形成与发展的关键时期，客观上就要求教师在此阶段能积极引导他们形成正确的认识。
是否是党员并非衡量一个教师思想政治素质高低的惟一标准和终极指标，但是一个积极向上的人应向党组织靠拢，思想上争取进步。这是一个教师应具备的政治素养。提高教师思想政治素质，需要靠农九师中学与当地政府党政部门的共同努力。
三、对策思考
师资从根本上决定了教学质量的高低，西部农村师资短缺问题如不得到及时有效的解决，将对西部农村义务教育带来难以估量的负面影响，使我国基础教育不均衡程度进一步加大，同时也不利于学生身心的健康成长。针对农九师基础教育中存在的种种问题，笔者从学术研究的角度，提出对上述问题予以解决的建议：
（一）努力增加政府教育投入，逐步缩小乃至消除城乡教育经费与教师收入差距
教育经费投入严重不足已引起党和国家的高度重视，2005年12月26日，全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议在北京召开，会议明确提出要提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。新修订的《义务教育法》要求进一步加强农村教师队伍建设，特别提到农村教师的工资水平应该不低于当地公务员相应人员的平均工资水平。并考虑通过设立农村特殊岗位、津贴等办法，实现对农村教育投入的倾斜。新的教育投入方向与目标是：向农村倾斜，向边远、贫困地区倾斜，缩小城乡教育硬环境的差距，逐步实现城乡教师同工同酬，让农村中小学养得起足额的合格教师，让合格的教师愿意、乐意到农村任教。
（二）提高教师学历合格率
农九师中学教师具备本科学历的有61人，占总人数127人的48.03%，多半教师只有大专或中专学历。专科学历的教师应该积极主动参加进修，认真学习专升本的课程，用更多的知识武装自己。校方也应鼓励有能力的中青年教师考研，专科学历的教师进修本科。在学期分课中，尽量给考研或进修本科的教师安排较少的工作，尽校方最大可能给这些教师提供更多的时间完成学业。客观上提高了教师的科学文化知识水平，加强了师资建设，也提高了学校的教师学历合格率。
（三）广招新人，解决后继无人的问题
农九师中学30年教龄或接近30年教龄的老教师计44人，他们在近二三年内就达到法定退休年龄而离开工作岗位，如何在二三年内招聘40多位教师并且保证教学的延续性，是校方亟待解决的问题。笔者认为农九师中学应该趁着目前大学生就业形势严峻这一有利形势，广招应届大学或大中专院校的毕业生，在老教师还没有脱离岗位以前多帮多带新进的年轻教师，避免农九师中学教育事业出现后继无人的局面，从而形成良性循环。
（四）不惜重本，留住人才
对于教学成绩显著的教师，可适当通过一些奖励来激励优秀教师更加努力工作，也激励了其他教师力争上游的进取心。对于学生喜欢、家长认同的教师，校方在给予物质奖励的同时，也应该多关心他们的生活。同时，校方应努力帮助他们解决生活中的实际困难，如住房和青年教师的子女入学、入托等问题。一旦这些教师安定下来，定能抱着一颗乐业的心扎根下来，无疑会成为农九师的一笔财富。
（五）发展教师党员，提高教师整体思想政治素质
针对农九师中学教师党员比例仅为37%的现状，除了要求继续保持其先进性、保持其在工作岗位和生活作风等诸方面的模范带头作用之外，还应积极发展教师党员。校方应该与当地政府部门协商，多争取名额，使更多思想上进、乐于奉献、爱岗敬业的教师成为党组织的一员，客观上既壮大了党组织的力量，又提高了当地教师的思想政治素质。
（六）建立、健全相应制度，鼓励和推动大学毕业生下乡支教
面对西部地区基础教育师资匮乏问题，高校要采取多种形式鼓励大学毕业生下乡支教，继续做好高校毕业生到农村基层“三支一扶”工作，贯彻落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，进一步落实好支教大学生回城后的各项优惠政策。各级地方政府应结合师范生免费教育政策的实施，把培养目标落到为西部基础教育服务的国家战略上来，把师范生的学费优惠政策与支持西部基础教育结合起来，进而解决西部落后地区的师资短缺问题。
［参考文献］
［1］刘文璞.浅谈我省中小学教师队伍建设中的几个问题［J］.青海民族学院学报，1987，（3）.
［2］朱永新.好老师都到哪里去了［J］.天津教育，2008，（2）.
［3］王丽旭，唐斌.农村寄宿制学校师资问题探讨［J］.中国集体经济，2008，（2）.
［关键词］兵团边境地区；基础教育；师资问题
［中图分类号］G625.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）04-0115-02
农九师中学位于我国西北边陲重地塔城地区（师部驻额敏县），是农九师惟一直属的一所集初中和小学为一体的基础教育学校。本文以农九师中学为个案，就其师资问题略作分析。
一、目前现状
农九师中学现有中学教师56人，其中男性22名，女性34名；小学教师71人，男性10名，女性61名；行政管理人员和工勤人员共计38人。中小学教师中拥有本科文凭的教师61人，占总数的47.65%。初中部教龄接近30年或超过30年的教师计16人，占总人数的28.57%。小学部教龄接近30年的教师或超过30年的教师有26人之多，占总人数的比例接近40%，在短短的二三年内他们即将退休离岗，小学教师会呈现出严重缺乏的状况。就教师思想政治素质而言，农九师中学现有党员和预备党员47人，占总人数的37.01%。
二、存在的问题
（一）教育投入严重不足
据统计，我国2004年财政性教育经费占GDP的比例仅为2.79%，2005年为2.82%，不仅远低于发达国家4.6%的平均水平，而且比发展中国家的平均水平4%都要低。财政性教育经费投入严重不足必然导致农村中小学教师工资水平极为低下，这既不利于留住人才，也造成农村中小学教师职业在教育人才市场中缺乏应有的吸引力。
（二）教师学历合格率有待进一步提高
农九师中学共有教职工165名，其中专职教师127人，但本科学历的教师仅为61人，占总人数的47.65%，不足一半。中学教师的本科学历比例为67.8%，形势较为乐观。小学教师本科学历比列为32.9%。但第一学历是本科的仅有8人，其他53人的本科学历均为函授或者自考取得。一些教师没有受过系统的本科教育，科学文化素质大打折扣。在如火如荼开展新课程改革的基础教育中，作为主体的教师可能对诸多问题会力不从心。
（三）教师年龄结构不合理
农九师中学中学部教师56人，其中50～55岁的教师16人；小学部教师71人，教龄满30年或者超过30年、近两年即将退休离岗的教师共28人。随着这一批老教师的退休，两三年内将流失一部分师资。而学校每年招聘的教师仅为3～5人，短期内无论如何也填补不了师资的短缺。
初中部的教师中青年教师比例为57.14%，师资结构较合理。小学部青年教师占14.84%，中年教师占23.94%，即将退休的教师比例高达40%。随着老教师的退休，学校将出现师资严重不足的现状。
（四）教师流动频繁，留不住优秀人才
由于农九师中学地处边疆，自然条件恶劣加之消费又偏高等原因，使一些教师报着以此为练兵场和跳板的心态来应聘。一旦升了职称或者有了更好的就业机会，就毫不犹豫地离开。
农九师中学所在地距离哈萨克斯坦只有几十公里的路程，居民少部分是兵团人（以汉族人为主），多半是哈萨克族人，地区贫困问题突出，经济落后，自然条件不理想，但消费水平较经济水平相对发达的石河子、奎屯、库尔勒等地还要高。以上原因使一些大学毕业生不愿意在此长留，滋生了做一天和尚撞一天钟的消极心理。
（五）教师思想政治素质有待加强和提高
农九师中学共有教师127人，仅有教师党员47人，所占比例为37.01%，刚刚超过1/3。教师作为学校育人的主体，其思想政治素质水平直接影响了学生的思想政治素质的形成与发展。处于基础教育阶段的孩子的人生观、价值观正处于形成与发展的关键时期，客观上就要求教师在此阶段能积极引导他们形成正确的认识。
是否是党员并非衡量一个教师思想政治素质高低的惟一标准和终极指标，但是一个积极向上的人应向党组织靠拢，思想上争取进步。这是一个教师应具备的政治素养。提高教师思想政治素质，需要靠农九师中学与当地政府党政部门的共同努力。
三、对策思考
师资从根本上决定了教学质量的高低，西部农村师资短缺问题如不得到及时有效的解决，将对西部农村义务教育带来难以估量的负面影响，使我国基础教育不均衡程度进一步加大，同时也不利于学生身心的健康成长。针对农九师基础教育中存在的种种问题，笔者从学术研究的角度，提出对上述问题予以解决的建议：
（一）努力增加政府教育投入，逐步缩小乃至消除城乡教育经费与教师收入差距
教育经费投入严重不足已引起党和国家的高度重视，2005年12月26日，全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议在北京召开，会议明确提出要提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。新修订的《义务教育法》要求进一步加强农村教师队伍建设，特别提到农村教师的工资水平应该不低于当地公务员相应人员的平均工资水平。并考虑通过设立农村特殊岗位、津贴等办法，实现对农村教育投入的倾斜。新的教育投入方向与目标是：向农村倾斜，向边远、贫困地区倾斜，缩小城乡教育硬环境的差距，逐步实现城乡教师同工同酬，让农村中小学养得起足额的合格教师，让合格的教师愿意、乐意到农村任教。
（二）提高教师学历合格率
农九师中学教师具备本科学历的有61人，占总人数127人的48.03%，多半教师只有大专或中专学历。专科学历的教师应该积极主动参加进修，认真学习专升本的课程，用更多的知识武装自己。校方也应鼓励有能力的中青年教师考研，专科学历的教师进修本科。在学期分课中，尽量给考研或进修本科的教师安排较少的工作，尽校方最大可能给这些教师提供更多的时间完成学业。客观上提高了教师的科学文化知识水平，加强了师资建设，也提高了学校的教师学历合格率。
（三）广招新人，解决后继无人的问题
农九师中学30年教龄或接近30年教龄的老教师计44人，他们在近二三年内就达到法定退休年龄而离开工作岗位，如何在二三年内招聘40多位教师并且保证教学的延续性，是校方亟待解决的问题。笔者认为农九师中学应该趁着目前大学生就业形势严峻这一有利形势，广招应届大学或大中专院校的毕业生，在老教师还没有脱离岗位以前多帮多带新进的年轻教师，避免农九师中学教育事业出现后继无人的局面，从而形成良性循环。
（四）不惜重本，留住人才
对于教学成绩显著的教师，可适当通过一些奖励来激励优秀教师更加努力工作，也激励了其他教师力争上游的进取心。对于学生喜欢、家长认同的教师，校方在给予物质奖励的同时，也应该多关心他们的生活。同时，校方应努力帮助他们解决生活中的实际困难，如住房和青年教师的子女入学、入托等问题。一旦这些教师安定下来，定能抱着一颗乐业的心扎根下来，无疑会成为农九师的一笔财富。
（五）发展教师党员，提高教师整体思想政治素质
针对农九师中学教师党员比例仅为37%的现状，除了要求继续保持其先进性、保持其在工作岗位和生活作风等诸方面的模范带头作用之外，还应积极发展教师党员。校方应该与当地政府部门协商，多争取名额，使更多思想上进、乐于奉献、爱岗敬业的教师成为党组织的一员，客观上既壮大了党组织的力量，又提高了当地教师的思想政治素质。
（六）建立、健全相应制度，鼓励和推动大学毕业生下乡支教
面对西部地区基础教育师资匮乏问题，高校要采取多种形式鼓励大学毕业生下乡支教，继续做好高校毕业生到农村基层“三支一扶”工作，贯彻落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，进一步落实好支教大学生回城后的各项优惠政策。各级地方政府应结合师范生免费教育政策的实施，把培养目标落到为西部基础教育服务的国家战略上来，把师范生的学费优惠政策与支持西部基础教育结合起来，进而解决西部落后地区的师资短缺问题。
［参考文献］
［1］刘文璞.浅谈我省中小学教师队伍建设中的几个问题［J］.青海民族学院学报，1987，（3）.
［2］朱永新.好老师都到哪里去了［J］.天津教育，2008，（2）.
［3］王丽旭，唐斌.农村寄宿制学校师资问题探讨［J］.中国集体经济，2008，（2）.