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2010年，国内西南华南历史性低温干旱，又遭遇洪灾频发，夏日持续高温等异常天气，导致作物生育期推迟，病虫害发生严重，给粮食生产带来了严峻的挑战。在夏粮减产的情况下，秋粮丰收成为农业生产的关键。为确保粮食生产安全，国家出台了一系列进一步扶持农业生产的政策措施，2010年国务院部署了11．6亿元专项资金用于支持粮食主产区的南方八省农业生产。