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摘要 阐述了我国在城市化过程中，建筑垃圾和工程渣土不断增加的现状。介绍了我国建筑垃圾和工程渣土的主要来源。从建筑垃圾和工程渣土的产出、运输及处置三个方面分析了建筑垃圾和工程渣土造成的问题及危害。
关键词 建筑垃圾 工程渣土 产出问题 运输问题 处置问题
1.引言
随着我国城市化进程步伐加快，城市建设不断升级，建筑垃圾、工程渣土作为城市建设与发展的必然产物，直接影响着城市的市容环境面貌，关系着城市功能的发挥和完善。由于城市的建设工地逐年增多，建筑垃圾、工程渣土的出土量迅增，与此不适应的是中心城区可用于处置渣土空闲地块几近为零，往往需要将建筑垃圾和工程渣土运往远郊回填，因此建筑垃圾及工程渣土的运输处置也就有了存在的必然性。
建筑垃圾和工程渣土的管理政策先后出现过两种模式。原先，建筑垃圾和工程渣土运输处置企业多为私营业主，他们通过与建筑承建商签订建筑垃圾和工程渣土承运协议，然后到区县渣土管理机构申报获得运营资格，再将建筑垃圾和工程渣土运输到指定卸点处置消纳。这个过程，本文将其概括为“市场化”运作模式。私营运输企业获得运输渣土业务或因为价格优势，或因为人际关系，或因为服务优质。但随着越来越多的企业参与到这个市场中，运输处置企业出现了竞争无序的状态，私营运输机构为了获取更多的利润，逃避申报费和卸点处置收费，通过乱偷乱倒、超载行驶等手段来减少运输成本，进而损害了其它企业的经济利益、公众的环境及交通安全利益。
2.建筑垃圾的来源
随着城市大量建筑工地开工，特别是辖区内真如城市副中心的开工建设，建筑垃圾、工程渣土的产量急剧增加。以榆林市建设工地调查情况，以及该区有关职能部门对建筑垃圾和工程渣土的管理实际情况，建筑垃圾和工程渣土的来源主要有以下几类:
①建筑施工工地产生的土方、废渣、泥浆。一般主要由土、渣土、灌注桩施工中形成的泥浆固结物、散落的砂浆等组成。
②建筑工程施工过程后剩余的混凝土浆、柏油废料等。包括剔凿产生的砖石和混凝土碎块、灌注桩截下的钢筋混凝土桩头、柏油废料等组成。
③各类房屋、店面装修时产生的建筑垃圾。建筑物维修、拆除过程中产生的、金属料头、竹木料、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其它废弃物等组成。
3．建筑垃圾和工程渣土产出的主要问题
①建筑垃圾和工程渣土大量产生。近年来，城市基础设施建设项目不断推出，尤其是房地产业和大型基础工程开工兴建，在建设过程中，会产生大量的建筑垃圾和工程渣土，而往往一个城区的区域内又无渣土消纳场所。
②建筑垃圾和工程渣土源头出土不规范。工地出土规范往往是控制道路污染的关键环节。一些建设施工单位违规操作，未按照规定的流程作业，例如建设工地门口不铺设草包，出土时候水枪没有配备到位，没有固定装卸点，甚至因为野蛮操作直接造成建筑垃圾和工程渣土装载滴漏、托挂、扬尘。
③建筑垃圾和工程渣上的产出源头分类缺乏。目前，建筑垃圾和工程渣土出土施工并没有引入源头分类的手段，往往都是挖多少装运多少，各类建筑垃圾和工程渣土都是混装混运，有些建筑垃圾因人为疏忽或故意，还会混入到生活垃圾当中被运输、处置，因此，政府相关职能部门很难从源头上控制建筑垃圾和工程渣土产出量。
4. 建筑垃圾和工程渣土运输的主要问题及危害
①超载运输。有些运输方为了减少运输车次，增加运能，降低成本，超载建筑垃圾、工程渣土。超载运输行为又以触犯了道路交通安全法规。超载超重对城市基础设施造成严重破坏，加速了道路的破损，且超载超重的运输车辆易形成滴漏撒扬，污染道路环境，导致晴天尘土飞扬，雨天泥浆泥泞不堪，对市民的健康也带来不利影响，环卫部门往往要花费巨大的人力财力清除。
②超速运输。由于交通法令的限制，城市有些道路白天不能走大型工程运输车辆，运输渣土的车辆一般作业是在深夜，马路上行人相对较少，有些运输方为了在一个时间段内，多运几车建筑垃圾、工程渣土，加速行驶，车速极快，是一个潜在的“马路杀手”，极易引发交通安全事故。
③车辆未加盖或者不密封，造成沿途洒落、滴落。有些运输车辆车体老化，破旧，车厢未加盖，或者有盖，或因超载或其它因素，盖不密封，常常半敞开或者完全敞开就行驶出工地，加上高速行驶，非常容易造成沿途车内的建筑垃圾、工程渣土洒落在途径的道路上，有时污染道路面积非常大，遇下雨还会带来泥泞的道路现象，环卫作业单位发现后加以清扫冲洗地难度也相应变大。
④车容车貌不整洁。一是运输车辆出工地时未按照标准冲洗车体，导致车体泥土污染。二是车辆超载运行，导致车厢内的建筑垃圾、工程渣土散落到车体上，导致车容不整洁，从而影响城市整体市容环境面貌。
5. 建筑垃圾和工程渣土处置的问题
①不再规定的消纳场所处置。《建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》中规定，任何单位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。建设或施工单位自行安排建筑垃圾、工程渣土消纳场地的，应在申报排放处置计划时，提交受纳场地管理单位的上级行政管理部门同意受纳的证明。建设或施工单位应持渣土管理部门核发的处置证向运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续;运输单位和个人(含自有车辆、船舶的单位)不得承运未经渣土管理部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。运输建筑垃圾、工程渣土时，运输车辆、船舶应随车船携带处置证，接受渣土管理部门的检查。然而现实情况确是，一些建设单位未按规定申报建筑垃圾和工程渣土，委托运输机构，不按规定运输建筑垃圾和工程渣土或者是承运方不按规定办理运输处置证，偷运、偷倒，随意将建筑垃圾和工程渣土倾倒在道路、绿地等公共场所或其它未经审核同意处置消纳建筑垃圾、工程渣土的地方。偷倒乱倒渣土严重影响了城市环境，破坏广大人民群众赖以生存的环境空间。违法分子常常深夜将渣土偷倒在相对偏僻的公路上、人行道上、绿化带内，一旦遇到相遇，将使得路面和绿化带环境脏乱。渣土晒干后，扬起的尘土也严重影响空气质量。此外，偷倒乱倒渣土还容易带来市民人身财产安全隐患。有时候成堆如小山的渣土深夜被偷偷堆在一条道路上，深夜晚归的市民容易在视线模糊的情形下，撞伤或碰上。
②处置缺乏资源化利用手段。当前，对工程渣土的处置更多的是采用回填、填埋的措施，较少在处置终端进行循环再生利用，对建筑垃圾和工程渣土的处置科技含量较低。
参考文献
[1]冯国伟:《城市建筑垃圾管理规定实施手册》[M]，中国建筑工业出版社2005年版。
[2]计建洪:“城市垃圾处置方法的分析评价”[J]，《四川化工》，2005年第8期。
[3]庞永师、黄斌、江素莹:“建筑垃圾管理問题的探讨”[J]，《广州建筑》，2008年第36期。
[4]王雷、许碧君、秦峰:“我国建筑垃圾处理现状与分析”[J]，《环境卫生工程》，2009年第17期。
关键词 建筑垃圾 工程渣土 产出问题 运输问题 处置问题
1.引言
随着我国城市化进程步伐加快，城市建设不断升级，建筑垃圾、工程渣土作为城市建设与发展的必然产物，直接影响着城市的市容环境面貌，关系着城市功能的发挥和完善。由于城市的建设工地逐年增多，建筑垃圾、工程渣土的出土量迅增，与此不适应的是中心城区可用于处置渣土空闲地块几近为零，往往需要将建筑垃圾和工程渣土运往远郊回填，因此建筑垃圾及工程渣土的运输处置也就有了存在的必然性。
建筑垃圾和工程渣土的管理政策先后出现过两种模式。原先，建筑垃圾和工程渣土运输处置企业多为私营业主，他们通过与建筑承建商签订建筑垃圾和工程渣土承运协议，然后到区县渣土管理机构申报获得运营资格，再将建筑垃圾和工程渣土运输到指定卸点处置消纳。这个过程，本文将其概括为“市场化”运作模式。私营运输企业获得运输渣土业务或因为价格优势，或因为人际关系，或因为服务优质。但随着越来越多的企业参与到这个市场中，运输处置企业出现了竞争无序的状态，私营运输机构为了获取更多的利润，逃避申报费和卸点处置收费，通过乱偷乱倒、超载行驶等手段来减少运输成本，进而损害了其它企业的经济利益、公众的环境及交通安全利益。
2.建筑垃圾的来源
随着城市大量建筑工地开工，特别是辖区内真如城市副中心的开工建设，建筑垃圾、工程渣土的产量急剧增加。以榆林市建设工地调查情况，以及该区有关职能部门对建筑垃圾和工程渣土的管理实际情况，建筑垃圾和工程渣土的来源主要有以下几类:
①建筑施工工地产生的土方、废渣、泥浆。一般主要由土、渣土、灌注桩施工中形成的泥浆固结物、散落的砂浆等组成。
②建筑工程施工过程后剩余的混凝土浆、柏油废料等。包括剔凿产生的砖石和混凝土碎块、灌注桩截下的钢筋混凝土桩头、柏油废料等组成。
③各类房屋、店面装修时产生的建筑垃圾。建筑物维修、拆除过程中产生的、金属料头、竹木料、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其它废弃物等组成。
3．建筑垃圾和工程渣土产出的主要问题
①建筑垃圾和工程渣土大量产生。近年来，城市基础设施建设项目不断推出，尤其是房地产业和大型基础工程开工兴建，在建设过程中，会产生大量的建筑垃圾和工程渣土，而往往一个城区的区域内又无渣土消纳场所。
②建筑垃圾和工程渣土源头出土不规范。工地出土规范往往是控制道路污染的关键环节。一些建设施工单位违规操作，未按照规定的流程作业，例如建设工地门口不铺设草包，出土时候水枪没有配备到位，没有固定装卸点，甚至因为野蛮操作直接造成建筑垃圾和工程渣土装载滴漏、托挂、扬尘。
③建筑垃圾和工程渣上的产出源头分类缺乏。目前，建筑垃圾和工程渣土出土施工并没有引入源头分类的手段，往往都是挖多少装运多少，各类建筑垃圾和工程渣土都是混装混运，有些建筑垃圾因人为疏忽或故意，还会混入到生活垃圾当中被运输、处置，因此，政府相关职能部门很难从源头上控制建筑垃圾和工程渣土产出量。
4. 建筑垃圾和工程渣土运输的主要问题及危害
①超载运输。有些运输方为了减少运输车次，增加运能，降低成本，超载建筑垃圾、工程渣土。超载运输行为又以触犯了道路交通安全法规。超载超重对城市基础设施造成严重破坏，加速了道路的破损，且超载超重的运输车辆易形成滴漏撒扬，污染道路环境，导致晴天尘土飞扬，雨天泥浆泥泞不堪，对市民的健康也带来不利影响，环卫部门往往要花费巨大的人力财力清除。
②超速运输。由于交通法令的限制，城市有些道路白天不能走大型工程运输车辆，运输渣土的车辆一般作业是在深夜，马路上行人相对较少，有些运输方为了在一个时间段内，多运几车建筑垃圾、工程渣土，加速行驶，车速极快，是一个潜在的“马路杀手”，极易引发交通安全事故。
③车辆未加盖或者不密封，造成沿途洒落、滴落。有些运输车辆车体老化，破旧，车厢未加盖，或者有盖，或因超载或其它因素，盖不密封，常常半敞开或者完全敞开就行驶出工地，加上高速行驶，非常容易造成沿途车内的建筑垃圾、工程渣土洒落在途径的道路上，有时污染道路面积非常大，遇下雨还会带来泥泞的道路现象，环卫作业单位发现后加以清扫冲洗地难度也相应变大。
④车容车貌不整洁。一是运输车辆出工地时未按照标准冲洗车体，导致车体泥土污染。二是车辆超载运行，导致车厢内的建筑垃圾、工程渣土散落到车体上，导致车容不整洁，从而影响城市整体市容环境面貌。
5. 建筑垃圾和工程渣土处置的问题
①不再规定的消纳场所处置。《建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》中规定，任何单位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。建设或施工单位自行安排建筑垃圾、工程渣土消纳场地的，应在申报排放处置计划时，提交受纳场地管理单位的上级行政管理部门同意受纳的证明。建设或施工单位应持渣土管理部门核发的处置证向运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续;运输单位和个人(含自有车辆、船舶的单位)不得承运未经渣土管理部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。运输建筑垃圾、工程渣土时，运输车辆、船舶应随车船携带处置证，接受渣土管理部门的检查。然而现实情况确是，一些建设单位未按规定申报建筑垃圾和工程渣土，委托运输机构，不按规定运输建筑垃圾和工程渣土或者是承运方不按规定办理运输处置证，偷运、偷倒，随意将建筑垃圾和工程渣土倾倒在道路、绿地等公共场所或其它未经审核同意处置消纳建筑垃圾、工程渣土的地方。偷倒乱倒渣土严重影响了城市环境，破坏广大人民群众赖以生存的环境空间。违法分子常常深夜将渣土偷倒在相对偏僻的公路上、人行道上、绿化带内，一旦遇到相遇，将使得路面和绿化带环境脏乱。渣土晒干后，扬起的尘土也严重影响空气质量。此外，偷倒乱倒渣土还容易带来市民人身财产安全隐患。有时候成堆如小山的渣土深夜被偷偷堆在一条道路上，深夜晚归的市民容易在视线模糊的情形下，撞伤或碰上。
②处置缺乏资源化利用手段。当前，对工程渣土的处置更多的是采用回填、填埋的措施，较少在处置终端进行循环再生利用，对建筑垃圾和工程渣土的处置科技含量较低。
参考文献
[1]冯国伟:《城市建筑垃圾管理规定实施手册》[M]，中国建筑工业出版社2005年版。
[2]计建洪:“城市垃圾处置方法的分析评价”[J]，《四川化工》，2005年第8期。
[3]庞永师、黄斌、江素莹:“建筑垃圾管理問题的探讨”[J]，《广州建筑》，2008年第36期。
[4]王雷、许碧君、秦峰:“我国建筑垃圾处理现状与分析”[J]，《环境卫生工程》，2009年第17期。