论文部分内容阅读
如皋，这是一片古老而神奇，积淀着华夏传统文化深厚底蕴的金色福地。如皋教育人秉承先贤的思想精髓与厚重积淀，以勇当一流的精神，取得了持续跨越发展的优秀业绩。2011年，他们更以前所未有的力度对如城城区义务教育学校的教师进行统一调配，强势推进教育均衡发展，这一惠民举措在古城如皋传为佳话。
一、均衡教师配置，实现公共服务均等
教育公平是社会公平的起点，是最基本的、最重要的公平。义务教育是教育公平的基础，义务教育的本质，是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。作为“起点上的公平”，教育公平已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题。降温择校热、填平教育落差、实现教育均衡、促进教育公平，是社会发展的形势所需，也是教育主管部门的责任所在，是推进优质均衡建设的重中之重。2010年，如皋市成为南通地区唯一的“江苏省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区”，在江海大地率先迈出义务教育优质均衡发展的坚实步伐。
家长择校看中的是热点学校的优质师资，因此解决择校的关键是要做到师资的均衡。市教育局抓住“牛鼻子”，建立健全了一系列教师队伍建设管理机制，旨在让每一所学校的教师队伍都逐步“优质”和“均衡”起来，让师德大考评、师能大提升、绩效大考核等突破体制、机制障碍的一项项举措落到实处，见到成效。如皋市于2011年暑假，对城区义务教育阶段学校的16名校长、39名学校中层干部、463名教师实行城区大调配。
为了把这一惠及百姓的事办好，教育局党委多次召开党委会、城区学校校长会、均衡配置工作组成员会议，组织人员逐一核实每位教师的基本信息，分门别类进行汇总。组织专门力量，起草并出台了《2011年如城城区义务教育学校教职工均衡配置实施意见》。金海清局长反复强调，教师均衡调配关系到每个人的切身利益，要强化纪律保障，规范操作抓落实；严格按程序组织调配，确保调配工作的各个环节都符合基本要求，做到信息公开、过程公开、结果公开，确保调配工作的公开、公正和公平。
为了缩小城乡差距、校际差距，市教育局完善了教师、校长交流机制，安排城区教师到农村支教，农村教师到城区名校学习，规定农村中心校和定点校实行交流，参加交流的教师不少于学校教师人数的15％，交流的骨干教师不少于交流教师的15％。2011年，全市义务教育学校共交流教师1049人，占义务教育学校专任教师的19％，校级领导交流比例达40％以上。
市教育局还将优势学校与薄弱学校结成固定的办学共同体，促进双方在师资培养、教学管理、活动开展等方面的统一管理，在学校工作综合考评中实行捆绑式考评，努力用一个群体推动另一个群体，形成共同发展的局面。目前，全市共建有22个办学共同体，就实施的情况来看，办学共同体运转有序，效果较好。2012年，如皋市将建立和完善共同体学校一体化发展的工作机制、管理机制和激励机制，推动教育优质均衡发展工作的深入开展。
均衡配置工作涉及面广、力度大，在全市尤其是在城区引起了巨大的社会反响。外国语学校、如城镇实验小学等学校去年秋季开学后就暑期教师均衡配置问题对家长进行了一次民意测评。测评统计结果表明，98％的家长同意和支持教师的调配。家长们普遍认为，实行教育均衡配置有助于培养孩子的平等意识，保护孩子的自尊心。
开学后，均衡配置成效显现。外国语学校刚成立不久，加之原来不少教师来自城郊的小学和初中，相对而言，师资队伍没有太多的优势。均衡配置以后，从实验初中调来了53名教师，校长、家长对学校新换的“血液”都感到兴奋和满意。教师队伍整齐了，各班学生之间的差距减小了。
优质学校也尝到了甜头。以如师附小为例，这所百年名校，曾长期存在生师比大、教师负担过重、个别学科师资短缺等问题。此次均衡配置进行施教区调整后，每个班级的学生数降到40人左右，很多教师的工作量减轻了，师资短缺的个别学科也补足了。
二、深度融合，着眼学校内涵发展
面对均衡的新形势，如何使来自于不同学校的教师迅速融合，并齐心协力谋求学校新的发展成了均衡配置之后各校工作的重点和必须思考的新课题。因为教师离开自己怀有深厚感情的学校和同事，心中肯定会有一份不舍；来到一个新鲜但却陌生的环境，难免会有暂时的不适应。为帮助教师解决这些问题，各校做足了文章。
外国语学校综合学生的年龄、性别、学科优势等各方面因素，进行了均衡分班，力求做到各个班级学情均衡。学生分班后，学校采用班主任抽签方式分派班级，保证分班过程的公正、公平。为保证各年级师资力量的均衡，学校对在编教师的教育教学能力情况进行了深度了解，依据“全局考虑，统筹兼顾”的原则进行师资分配。各年级骨干教师比例一致，各班级优秀教师比例一致，年轻教师与老教师进行搭配，确保师资力量的均衡。
实验初中齐心协力夯实常规管理。学校狠抓学生常规管理，在班级凝聚力的增强、学习热情的激发、学习态度的端正、学习习惯的培养等方面下工夫，努力形成优良班风、学风。同时，引导教师真正静下心来研究课程标准，研究教材，研究学生的学习状态和学习心理，立足校本，降低教学起点，优化教学策略，改革教学方法，夯实教学过程，在知识和能力的达成度上下工夫。学校求真务实地推进“活动单导学”教学改革，即优化教学设计，灵活组织教学，激发学生学习热情，打造“生动活泼”的课堂；加强学法研究，增强教学针对性，打造“真实有效”的课堂；尊重学科特点，凸显校本特色，彰显教师个性，打造“个性鲜明”的课堂。全体教师进一步发扬团结协作、精益求精、吃苦耐劳、艰苦奋斗的工作作风，坚韧地朝着既定的目标迈进。
实验小学原本由陆桥小学、健康小学组合而成，今年又有安定小学、外国语学校小学部、如师附小的教师加盟，面对同样的均衡背景和特殊的教师群体，沙建华校长从学校的办学思路出发，用“合·和一家”的办学思想让全校师生与其他学校同步起航。
实验小学特别重视借文体活动，尽可能创造教师们在一起工作的机会，让他们体会到“合·和一家”的幸福。如实验小学借全市举办第27个教师节文艺演出之机，集全校教师智慧，创作了反映推进均衡教育的主题小话剧《开学第一天》。学校原有的教师和新调来的教师一起在节目的创排过程中不断挑战自我、互相配合、互相勉励，大家迅速融入了学校这个大家庭中。 实验小学还通过让教师人人参与学校建设来提升教师的幸福指数。学校提倡每个教师都思考学校的工作，将思考的结果上传到网络共享；人人都参与专业学习，将自己学习到的优秀内容推荐在网络中分享；人人领导学校网络办公的走向，将适合的网络办公方案晒上网络。全校上下同心同德，打造“合·和一家”的校园文化。
均衡教育配置后，各校用合作、合心、合力打造出了和谐校园文化，教师们在短时间内度过了磨合期，心灵紧紧贴在了一起，共同走上了学校发展的快车道。这样的校园文化如同春雨，润物无声而又强大无比。
三、搭建平台，加快教师成长
教育资源均衡配置以后，教师的专业成长依然是各校发展的核心和关键。为此，各校建立了教师专业成长领导机构，确定了发展目标，明确了发展方向，制定了操作性较强的三年发展规划和年度计划，并对具体工作做了布置和安排，引导教师进行有针对性的目标定位和自我反思。通过正确引导、科学规划、精确管理，教师专业成长有了目标，有了管理保障，教师专业成长进入了良性运行轨道。
实验初中构建多元运行载体，采用项目合作、教师论坛、专家报告会、基地研训等形式，为教师学习和发展创设条件。同时，积极开展校际交流活动，加强与兄弟学校的“联谊”，学习他们的长处，弥补自己的不足。选派一部分骨干教师走出去与县内外的名校交流，鼓励广大教师参加各级各类比赛，让教师在交流中成长，在比赛中提高，收到了很好的效果。
学校还精心组织各种有针对性的活动，为教师专业化发展搭建平台。如学校定期开展教研组专题研讨活动，教师们分工合作，共同探讨，协作交流，取得了一定成绩；开展沙龙对话活动，让每位教师提出自己的感悟、困惑和疑问，让他们在漫谈中，建立高层次的共识，以达到研究问题、交换信息、经验共享的目的，推动校本研究；开展教育反思博客活动，教师们在博客上记下每天发生的教学故事，及时积累研究需要的各种信息，撰写教学心得体会，需要的时候可以随时调用，相互学习，为教师专业发展服务；建立互惠共同体，实行推门听课制度，教师们真诚互评、优势互补、共同成长。
如皋初中遵循年轻教师的教学发展规律，学校以级部为纲，运作教学督导的功能，以经验丰富的成熟型教师为要，帮助新教师顺利度过“教学关”和“科研关”，使他们尽快进入专任教师的角色，缩短其成长周期。学校实施“青蓝”工程，有计划地对青年教师进行“规划养成”，增强他们的主人翁意识，培养其为人师的责任感，使他们把个人的成长与学校的发展、学科的发展紧密结合起来，自觉地投入到教学和科研中去。
这种以经验带不足，以有形领无形的滚动培育，造就了更多的教育教学优秀人才。在2012年南通市教学比武中，如皋初中有近10人次获得一等奖。
四、创新管理，追求特色办学
有人说，教育均衡是削峰填谷，搞平均主义。如皋的均衡实践告诉我们，教育均衡的目的不是限制学校的发展而是谋求共同发展，不是平均发展而是分类发展，不是整齐划一、千篇一律而是特色发展、多元发展，不是短期发展而是持续发展，不是孤立发展而是协调发展。遏制择校热，我们追求的不是以牺牲优秀为代价，不是以消除各学校的主体特色为代价，而是实现以公平为前提的学校特色多元化发展的目标。
安定小学坚守素质教育理念，以丰富的文体活动体现“体艺安定”的学校特色。学校先后组建了60多个学生社团，成立了“学生社团指导委员会”，这些课程的设置遵循儿童身心发展规律，先易后难、逐级提升，寓教育于活动，为学生个性发展提供了广阔的舞台。
外国语学校创造性地确立了“三人四化”的办学理念，以“全面培养高尚品质的文明人、厚博知识的现代人、国际视野的中国人”为办学宗旨，以“英语教学特色化、教学手段现代化、校本课程国际化、社团活动多元化”为发展方向。漫步校园，你会感受到一股浓厚的英语学习氛围。校本特色教材《英语课外小读本》已经成为学生的“口袋书籍”。如今学校的英语教学特色魅力初显，多次承办市级以上大型英语教研活动，并与多所学校结成了英语教学“帮扶对子”。自编的《Do-Re-Mi》《Nobody》《Necklace》等英语特色节目，均获如皋市一等奖。
如师附小立足于“高起点、高目标、高位运作”，着眼学生的发展，踏上培养“现代意识”小公民的教育新征程。用公民标准培养小学生，教育回归了本真；实施现代小公民教育，学校扬起了特色发展的风帆。学校开辟多种途径，鼓励和创造条件让学生以小公民的身份积极参与校内外的各项实践活动，关注生活、关注社会，在活动中体验公民责任、唤醒公民意识、提升公民素质。《江苏教育》等报刊先后以《打好人生底色，培养合格公民》《走在公民教育的路上》为题对该校进行报道，在社会上引起广泛影响。
针对时下中小学生感恩心理缺失的现象，如皋初级中学创新工作思路，确立了以感恩教育为突破口、全面提高学生综合素质的思路，准备通过3年的努力，初步形成学校感恩教育的德育特色。中国感恩教育第一人彭成老师教育报告会《不要让爱你的人失望》，把感恩教育活动推向了高潮。
尊重学生的个性，融合新教改的精神，以学生的体验和实践为主要方式，引领青少年主动参与，深层感悟，创造出多样、多元、多维的校园文化，这是教育均衡的硕果，更是家长和社会的殷切期盼。
公平的教育造就公平的社会，追求优质均衡的教育，为每个学生提供公平的优质教育，塑造他们自信、健康的人格，让千家万户得到真正的实惠，提升教育的幸福指数，这是如皋教育人不断努力、不懈追求的目标。沿着优质均衡之路，如皋教育人将坚定不移地走下去。
作者单位
江苏省如皋市教育局
(责任编辑 陆燕)
一、均衡教师配置，实现公共服务均等
教育公平是社会公平的起点，是最基本的、最重要的公平。义务教育是教育公平的基础，义务教育的本质，是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。作为“起点上的公平”，教育公平已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题。降温择校热、填平教育落差、实现教育均衡、促进教育公平，是社会发展的形势所需，也是教育主管部门的责任所在，是推进优质均衡建设的重中之重。2010年，如皋市成为南通地区唯一的“江苏省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区”，在江海大地率先迈出义务教育优质均衡发展的坚实步伐。
家长择校看中的是热点学校的优质师资，因此解决择校的关键是要做到师资的均衡。市教育局抓住“牛鼻子”，建立健全了一系列教师队伍建设管理机制，旨在让每一所学校的教师队伍都逐步“优质”和“均衡”起来，让师德大考评、师能大提升、绩效大考核等突破体制、机制障碍的一项项举措落到实处，见到成效。如皋市于2011年暑假，对城区义务教育阶段学校的16名校长、39名学校中层干部、463名教师实行城区大调配。
为了把这一惠及百姓的事办好，教育局党委多次召开党委会、城区学校校长会、均衡配置工作组成员会议，组织人员逐一核实每位教师的基本信息，分门别类进行汇总。组织专门力量，起草并出台了《2011年如城城区义务教育学校教职工均衡配置实施意见》。金海清局长反复强调，教师均衡调配关系到每个人的切身利益，要强化纪律保障，规范操作抓落实；严格按程序组织调配，确保调配工作的各个环节都符合基本要求，做到信息公开、过程公开、结果公开，确保调配工作的公开、公正和公平。
为了缩小城乡差距、校际差距，市教育局完善了教师、校长交流机制，安排城区教师到农村支教，农村教师到城区名校学习，规定农村中心校和定点校实行交流，参加交流的教师不少于学校教师人数的15％，交流的骨干教师不少于交流教师的15％。2011年，全市义务教育学校共交流教师1049人，占义务教育学校专任教师的19％，校级领导交流比例达40％以上。
市教育局还将优势学校与薄弱学校结成固定的办学共同体，促进双方在师资培养、教学管理、活动开展等方面的统一管理，在学校工作综合考评中实行捆绑式考评，努力用一个群体推动另一个群体，形成共同发展的局面。目前，全市共建有22个办学共同体，就实施的情况来看，办学共同体运转有序，效果较好。2012年，如皋市将建立和完善共同体学校一体化发展的工作机制、管理机制和激励机制，推动教育优质均衡发展工作的深入开展。
均衡配置工作涉及面广、力度大，在全市尤其是在城区引起了巨大的社会反响。外国语学校、如城镇实验小学等学校去年秋季开学后就暑期教师均衡配置问题对家长进行了一次民意测评。测评统计结果表明，98％的家长同意和支持教师的调配。家长们普遍认为，实行教育均衡配置有助于培养孩子的平等意识，保护孩子的自尊心。
开学后，均衡配置成效显现。外国语学校刚成立不久，加之原来不少教师来自城郊的小学和初中，相对而言，师资队伍没有太多的优势。均衡配置以后，从实验初中调来了53名教师，校长、家长对学校新换的“血液”都感到兴奋和满意。教师队伍整齐了，各班学生之间的差距减小了。
优质学校也尝到了甜头。以如师附小为例，这所百年名校，曾长期存在生师比大、教师负担过重、个别学科师资短缺等问题。此次均衡配置进行施教区调整后，每个班级的学生数降到40人左右，很多教师的工作量减轻了，师资短缺的个别学科也补足了。
二、深度融合，着眼学校内涵发展
面对均衡的新形势，如何使来自于不同学校的教师迅速融合，并齐心协力谋求学校新的发展成了均衡配置之后各校工作的重点和必须思考的新课题。因为教师离开自己怀有深厚感情的学校和同事，心中肯定会有一份不舍；来到一个新鲜但却陌生的环境，难免会有暂时的不适应。为帮助教师解决这些问题，各校做足了文章。
外国语学校综合学生的年龄、性别、学科优势等各方面因素，进行了均衡分班，力求做到各个班级学情均衡。学生分班后，学校采用班主任抽签方式分派班级，保证分班过程的公正、公平。为保证各年级师资力量的均衡，学校对在编教师的教育教学能力情况进行了深度了解，依据“全局考虑，统筹兼顾”的原则进行师资分配。各年级骨干教师比例一致，各班级优秀教师比例一致，年轻教师与老教师进行搭配，确保师资力量的均衡。
实验初中齐心协力夯实常规管理。学校狠抓学生常规管理，在班级凝聚力的增强、学习热情的激发、学习态度的端正、学习习惯的培养等方面下工夫，努力形成优良班风、学风。同时，引导教师真正静下心来研究课程标准，研究教材，研究学生的学习状态和学习心理，立足校本，降低教学起点，优化教学策略，改革教学方法，夯实教学过程，在知识和能力的达成度上下工夫。学校求真务实地推进“活动单导学”教学改革，即优化教学设计，灵活组织教学，激发学生学习热情，打造“生动活泼”的课堂；加强学法研究，增强教学针对性，打造“真实有效”的课堂；尊重学科特点，凸显校本特色，彰显教师个性，打造“个性鲜明”的课堂。全体教师进一步发扬团结协作、精益求精、吃苦耐劳、艰苦奋斗的工作作风，坚韧地朝着既定的目标迈进。
实验小学原本由陆桥小学、健康小学组合而成，今年又有安定小学、外国语学校小学部、如师附小的教师加盟，面对同样的均衡背景和特殊的教师群体，沙建华校长从学校的办学思路出发，用“合·和一家”的办学思想让全校师生与其他学校同步起航。
实验小学特别重视借文体活动，尽可能创造教师们在一起工作的机会，让他们体会到“合·和一家”的幸福。如实验小学借全市举办第27个教师节文艺演出之机，集全校教师智慧，创作了反映推进均衡教育的主题小话剧《开学第一天》。学校原有的教师和新调来的教师一起在节目的创排过程中不断挑战自我、互相配合、互相勉励，大家迅速融入了学校这个大家庭中。 实验小学还通过让教师人人参与学校建设来提升教师的幸福指数。学校提倡每个教师都思考学校的工作，将思考的结果上传到网络共享；人人都参与专业学习，将自己学习到的优秀内容推荐在网络中分享；人人领导学校网络办公的走向，将适合的网络办公方案晒上网络。全校上下同心同德，打造“合·和一家”的校园文化。
均衡教育配置后，各校用合作、合心、合力打造出了和谐校园文化，教师们在短时间内度过了磨合期，心灵紧紧贴在了一起，共同走上了学校发展的快车道。这样的校园文化如同春雨，润物无声而又强大无比。
三、搭建平台，加快教师成长
教育资源均衡配置以后，教师的专业成长依然是各校发展的核心和关键。为此，各校建立了教师专业成长领导机构，确定了发展目标，明确了发展方向，制定了操作性较强的三年发展规划和年度计划，并对具体工作做了布置和安排，引导教师进行有针对性的目标定位和自我反思。通过正确引导、科学规划、精确管理，教师专业成长有了目标，有了管理保障，教师专业成长进入了良性运行轨道。
实验初中构建多元运行载体，采用项目合作、教师论坛、专家报告会、基地研训等形式，为教师学习和发展创设条件。同时，积极开展校际交流活动，加强与兄弟学校的“联谊”，学习他们的长处，弥补自己的不足。选派一部分骨干教师走出去与县内外的名校交流，鼓励广大教师参加各级各类比赛，让教师在交流中成长，在比赛中提高，收到了很好的效果。
学校还精心组织各种有针对性的活动，为教师专业化发展搭建平台。如学校定期开展教研组专题研讨活动，教师们分工合作，共同探讨，协作交流，取得了一定成绩；开展沙龙对话活动，让每位教师提出自己的感悟、困惑和疑问，让他们在漫谈中，建立高层次的共识，以达到研究问题、交换信息、经验共享的目的，推动校本研究；开展教育反思博客活动，教师们在博客上记下每天发生的教学故事，及时积累研究需要的各种信息，撰写教学心得体会，需要的时候可以随时调用，相互学习，为教师专业发展服务；建立互惠共同体，实行推门听课制度，教师们真诚互评、优势互补、共同成长。
如皋初中遵循年轻教师的教学发展规律，学校以级部为纲，运作教学督导的功能，以经验丰富的成熟型教师为要，帮助新教师顺利度过“教学关”和“科研关”，使他们尽快进入专任教师的角色，缩短其成长周期。学校实施“青蓝”工程，有计划地对青年教师进行“规划养成”，增强他们的主人翁意识，培养其为人师的责任感，使他们把个人的成长与学校的发展、学科的发展紧密结合起来，自觉地投入到教学和科研中去。
这种以经验带不足，以有形领无形的滚动培育，造就了更多的教育教学优秀人才。在2012年南通市教学比武中，如皋初中有近10人次获得一等奖。
四、创新管理，追求特色办学
有人说，教育均衡是削峰填谷，搞平均主义。如皋的均衡实践告诉我们，教育均衡的目的不是限制学校的发展而是谋求共同发展，不是平均发展而是分类发展，不是整齐划一、千篇一律而是特色发展、多元发展，不是短期发展而是持续发展，不是孤立发展而是协调发展。遏制择校热，我们追求的不是以牺牲优秀为代价，不是以消除各学校的主体特色为代价，而是实现以公平为前提的学校特色多元化发展的目标。
安定小学坚守素质教育理念，以丰富的文体活动体现“体艺安定”的学校特色。学校先后组建了60多个学生社团，成立了“学生社团指导委员会”，这些课程的设置遵循儿童身心发展规律，先易后难、逐级提升，寓教育于活动，为学生个性发展提供了广阔的舞台。
外国语学校创造性地确立了“三人四化”的办学理念，以“全面培养高尚品质的文明人、厚博知识的现代人、国际视野的中国人”为办学宗旨，以“英语教学特色化、教学手段现代化、校本课程国际化、社团活动多元化”为发展方向。漫步校园，你会感受到一股浓厚的英语学习氛围。校本特色教材《英语课外小读本》已经成为学生的“口袋书籍”。如今学校的英语教学特色魅力初显，多次承办市级以上大型英语教研活动，并与多所学校结成了英语教学“帮扶对子”。自编的《Do-Re-Mi》《Nobody》《Necklace》等英语特色节目，均获如皋市一等奖。
如师附小立足于“高起点、高目标、高位运作”，着眼学生的发展，踏上培养“现代意识”小公民的教育新征程。用公民标准培养小学生，教育回归了本真；实施现代小公民教育，学校扬起了特色发展的风帆。学校开辟多种途径，鼓励和创造条件让学生以小公民的身份积极参与校内外的各项实践活动，关注生活、关注社会，在活动中体验公民责任、唤醒公民意识、提升公民素质。《江苏教育》等报刊先后以《打好人生底色，培养合格公民》《走在公民教育的路上》为题对该校进行报道，在社会上引起广泛影响。
针对时下中小学生感恩心理缺失的现象，如皋初级中学创新工作思路，确立了以感恩教育为突破口、全面提高学生综合素质的思路，准备通过3年的努力，初步形成学校感恩教育的德育特色。中国感恩教育第一人彭成老师教育报告会《不要让爱你的人失望》，把感恩教育活动推向了高潮。
尊重学生的个性，融合新教改的精神，以学生的体验和实践为主要方式，引领青少年主动参与，深层感悟，创造出多样、多元、多维的校园文化，这是教育均衡的硕果，更是家长和社会的殷切期盼。
公平的教育造就公平的社会，追求优质均衡的教育，为每个学生提供公平的优质教育，塑造他们自信、健康的人格，让千家万户得到真正的实惠，提升教育的幸福指数，这是如皋教育人不断努力、不懈追求的目标。沿着优质均衡之路，如皋教育人将坚定不移地走下去。
作者单位
江苏省如皋市教育局
(责任编辑 陆燕)