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2016年2月10日，OECD发布第60期《PISA关注》，主题为“谁是低分学生”（Who are the Low- performing Students）。OECD通过对PISA2012测试结果的分析研究发现：在参与PISA2012测试的OECD各成员国或经济体中，没有一个国家的所有15岁学生在数学、阅读和科学方面都达到最基准的精熟度水平，平均而言，各国有28%的学生至少有一门学科低于基准精熟度水平；学生分数低不是由任何一个单一因素造成的，而是那些影响学生整个一生的各种障碍和处境不利因素的结合与累计的结果。
OECD指出，全球有太多的学生陷入低分与士气低落的局面，从而导致他们的分数更低并进一步疏离学校的恶性循环中。那些15岁的低分学生面临更高的辍学风险，而当他们成年时，其较差的算术和阅读技能可能会给自己带来有限的获得更高薪酬的工作机会，他们的健康状况差，社会与政治参与度低等。当一个国家有大量的人都缺乏基本技能时，该国的长期经济增长与公平就会受到严重损害。减少低分学生的数量本身不仅是一个发展目标，而且也是提高教育系统整体成绩与公平的有效途径。
同一时间段，OECD发布最新研究报告——《低成就学生：他们为什么落后及如何帮助他们获得成功》（Low-performing Students： Why They Fall Behind and How to Help Them Succeed），对与学生分数低最密切相关的因素进行了研究，重要发现如下所述。
一、与分数低相关的各种风险因素
会随着时间而累积
PISA2012测评结果显示，OECD各成员国的15岁学生中“没有达到基准精熟度水平的学生”（OECD称之为“低分学生”）比例：数学为23%，阅读和科学为18%；三门学科都是低分者的比例为12%。具体而言，参与PISA2012测评中的64个国家和经济体中大约有1300万15岁学生是至少有一门学科的低分者。
OECD发现：有许多增加15岁学生成绩低于基准精熟度水平可能性的“风险因素”，就其成员国而言，这些因素不仅包括社会经济处境不利的背景因素，而且包括大量的家庭其他因素以及学生个体特征因素。
OECD各成员国平均而言，生活在城市、社会经济处境优越的双亲家庭，没有移民背景，在家与学校说同一种语言，受过超过一年的学前教育，没有复读一年以及注册普通课程的男生，只有5%的可能性成为数学低分者；相反，生活在乡村、社会经济处境不利的单亲家庭，有移民背景，在家与学校说不同的语言，没有接受学前教育，复读一年并注册职业课程的女生，有83%的可能性成为低分者。
在这些风险因素中，性别这个因素非常独特，因为它的影响限于专门学科。男孩比女孩更可能成为阅读与科学领域的低分学生，而在许多国家与经济体中，女孩比男孩更可能成为数学领域的低分者。
尽管这些风险因素可能影响所有学生，但是与“处境优越的学生”（PISA经济、社会与文化指数最高的1/4学生）相比，这些因素更可能让“社会经济处境不利的学生”（PISA经济、社会与文化指数最低的1/4学生）成为低分者。事实上，OECD各成员国平均而言，所有人口统计学特征因素以及学前教育缺乏，都更可能让处境不利的学生成为低分者。只有“复读一年”和“注册职业课程”这两个因素使处境优越的学生更可能成为低分者。换句话说，处境不利的学生通常不仅受到更多风险因素累积的影响，而且其成绩受到的影响更大。
二、各种风险因素会在学校中增强或者减弱
学生的在校成绩也受其所就读学校的影响。学习困难的学生能够从那些对每个学生的学习都感兴趣的教师、在学生需要时帮助他们的教师、与学生一起理解课程内容的教师，以及给予学生机会表达自身观点和意见的教师中受益。那些对学生有较高期望、工作热情、以学校为荣、重视学生学业成绩的教师也更可能让各种学习活动与任务变得对学生更具吸引力。
学校资源以及如何组织资源也与学生的分数低存在相关。报告发现：OECD各成员国平均而言，那些拥有较高质量教育资源的学校，以及提供更多辅助课程活动的学校，其低分学生的比例更低；而进入偏重根据能力分组的学校的学生，更可能成为低分学生。
事实上，如果大多数的同学都是低分者，并且社会经济处境不利，那么他或她学习起来就会更加困难，因为并非所有教师都受过充分培训，能够应对这个高度集中的学生群体的教育。研究发现，当来自不同社会经济背景的学生进入相同学校的学校系统时，数学低分学生的比例通常更低。
三、展望
OECD认为，以上发现的政策含义非常明确。政策制定者必须让“应对低成绩”成为教育政策进程的优先任务，并将优先转化为更多的教育资源。“应对低成绩”需要多方努力，并要基于各国和地方的实际情况。各国需要对学校和教育系统进行重组，以便能够为所有人提供早期教育机会；教育系统需要尽早甄别低分学生和学校，并通过适当的针对性政策和实践进行干预（例如补救、语言或心理社会支持）；在教师培训和专业发展课程中，教学技能和应对多样化学生群体技能应该被强调；家长支持和培养学生积极的态度与行为（例如按时上学，完成家庭作业，坚持与积极学习等）也是应对学生成绩低的好办法。
OECD指出，那些经济与文化多元的国家，如巴西、德国、意大利、墨西哥、波兰、葡萄牙、俄罗斯、突尼斯和土耳其，在2003至2012年间都降低了数学低分学生的比例。这些国家在2003年时各自的低分学生比例非常不同，同期的经济表现也不同，这说明所有国家只要制定合适的政策并有实施意愿，都能够提高学生成绩。理解造成学生分数低的因素仅仅是第一步，也是非常关键的一步，各国还必须快速跟进实施一些政策和好的做法，以让每名学生都有成功的机会。
（责任编辑 张慧籽）
OECD指出，全球有太多的学生陷入低分与士气低落的局面，从而导致他们的分数更低并进一步疏离学校的恶性循环中。那些15岁的低分学生面临更高的辍学风险，而当他们成年时，其较差的算术和阅读技能可能会给自己带来有限的获得更高薪酬的工作机会，他们的健康状况差，社会与政治参与度低等。当一个国家有大量的人都缺乏基本技能时，该国的长期经济增长与公平就会受到严重损害。减少低分学生的数量本身不仅是一个发展目标，而且也是提高教育系统整体成绩与公平的有效途径。
同一时间段，OECD发布最新研究报告——《低成就学生：他们为什么落后及如何帮助他们获得成功》（Low-performing Students： Why They Fall Behind and How to Help Them Succeed），对与学生分数低最密切相关的因素进行了研究，重要发现如下所述。
一、与分数低相关的各种风险因素
会随着时间而累积
PISA2012测评结果显示，OECD各成员国的15岁学生中“没有达到基准精熟度水平的学生”（OECD称之为“低分学生”）比例：数学为23%，阅读和科学为18%；三门学科都是低分者的比例为12%。具体而言，参与PISA2012测评中的64个国家和经济体中大约有1300万15岁学生是至少有一门学科的低分者。
OECD发现：有许多增加15岁学生成绩低于基准精熟度水平可能性的“风险因素”，就其成员国而言，这些因素不仅包括社会经济处境不利的背景因素，而且包括大量的家庭其他因素以及学生个体特征因素。
OECD各成员国平均而言，生活在城市、社会经济处境优越的双亲家庭，没有移民背景，在家与学校说同一种语言，受过超过一年的学前教育，没有复读一年以及注册普通课程的男生，只有5%的可能性成为数学低分者；相反，生活在乡村、社会经济处境不利的单亲家庭，有移民背景，在家与学校说不同的语言，没有接受学前教育，复读一年并注册职业课程的女生，有83%的可能性成为低分者。
在这些风险因素中，性别这个因素非常独特，因为它的影响限于专门学科。男孩比女孩更可能成为阅读与科学领域的低分学生，而在许多国家与经济体中，女孩比男孩更可能成为数学领域的低分者。
尽管这些风险因素可能影响所有学生，但是与“处境优越的学生”（PISA经济、社会与文化指数最高的1/4学生）相比，这些因素更可能让“社会经济处境不利的学生”（PISA经济、社会与文化指数最低的1/4学生）成为低分者。事实上，OECD各成员国平均而言，所有人口统计学特征因素以及学前教育缺乏，都更可能让处境不利的学生成为低分者。只有“复读一年”和“注册职业课程”这两个因素使处境优越的学生更可能成为低分者。换句话说，处境不利的学生通常不仅受到更多风险因素累积的影响，而且其成绩受到的影响更大。
二、各种风险因素会在学校中增强或者减弱
学生的在校成绩也受其所就读学校的影响。学习困难的学生能够从那些对每个学生的学习都感兴趣的教师、在学生需要时帮助他们的教师、与学生一起理解课程内容的教师，以及给予学生机会表达自身观点和意见的教师中受益。那些对学生有较高期望、工作热情、以学校为荣、重视学生学业成绩的教师也更可能让各种学习活动与任务变得对学生更具吸引力。
学校资源以及如何组织资源也与学生的分数低存在相关。报告发现：OECD各成员国平均而言，那些拥有较高质量教育资源的学校，以及提供更多辅助课程活动的学校，其低分学生的比例更低；而进入偏重根据能力分组的学校的学生，更可能成为低分学生。
事实上，如果大多数的同学都是低分者，并且社会经济处境不利，那么他或她学习起来就会更加困难，因为并非所有教师都受过充分培训，能够应对这个高度集中的学生群体的教育。研究发现，当来自不同社会经济背景的学生进入相同学校的学校系统时，数学低分学生的比例通常更低。
三、展望
OECD认为，以上发现的政策含义非常明确。政策制定者必须让“应对低成绩”成为教育政策进程的优先任务，并将优先转化为更多的教育资源。“应对低成绩”需要多方努力，并要基于各国和地方的实际情况。各国需要对学校和教育系统进行重组，以便能够为所有人提供早期教育机会；教育系统需要尽早甄别低分学生和学校，并通过适当的针对性政策和实践进行干预（例如补救、语言或心理社会支持）；在教师培训和专业发展课程中，教学技能和应对多样化学生群体技能应该被强调；家长支持和培养学生积极的态度与行为（例如按时上学，完成家庭作业，坚持与积极学习等）也是应对学生成绩低的好办法。
OECD指出，那些经济与文化多元的国家，如巴西、德国、意大利、墨西哥、波兰、葡萄牙、俄罗斯、突尼斯和土耳其，在2003至2012年间都降低了数学低分学生的比例。这些国家在2003年时各自的低分学生比例非常不同，同期的经济表现也不同，这说明所有国家只要制定合适的政策并有实施意愿，都能够提高学生成绩。理解造成学生分数低的因素仅仅是第一步，也是非常关键的一步，各国还必须快速跟进实施一些政策和好的做法，以让每名学生都有成功的机会。
（责任编辑 张慧籽）