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本文通过对中国和东南亚国家间出口结构、经济实力的分析，提出中国与东南亚国家间存在贸易和投资互补性不强的问题，对双方目前经贸往来规模小、程度低甚至在某些方面出现滑坡的原因作了探讨。提出应根据东南亚国家的不同情况及中国自身的发展需要，推出新的合作方式，形成贸易往来与实业经济相结合短期效益与长远利益相结合的系统政策和配套措施，并对双方在农业、能源、旅游三方面开展实业经济合作提出了一些新思路。