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来凤县位于湖北省西南边缘．地处武陵山腹地，是湖北的“西大门”。2005年，因国家进行卷烟工业结构调整．占全县经济总量1／4和县财政收入3／4的卷烟工业退出县域经济运行序列．经济实力在全省急遽后退。“西大门”黯然失色。面对如此重大变局．县委县政府带领全县人民奋力踏上“二次创业”的征程．科学谋划发展道路，开拓创新，埋头苦干，不仅平稳渡过了烟厂关停这一艰难的历史转折．而且重构县域经济体系取得实质性进展．