【摘 要】
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与一般的公共支出过程中的多重委托代理关系所不同的是，财政支农支出中的多重委托代理关系尤为错综复杂，涉及到农民公众与立法机构或政府之间；上级政府与下级政府之间；中央、地方
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与一般的公共支出过程中的多重委托代理关系所不同的是，财政支农支出中的多重委托代理关系尤为错综复杂，涉及到农民公众与立法机构或政府之间；上级政府与下级政府之间；中央、地方各级政府与财政部门、涉农管理部门之间；上级涉农管理部门与下级涉农管理部门之间；财政部门、其他涉农管理部门与项目单位之间五层之多。纵横交错的多重委托代理往往产生失灵现象，造成财政支农资金的浪费与低效。本文提出：一是结合“省直管县”财政体制改革，划分各级政府间的财政支农事权，简化各级政府间的纵向委托代理关系；另一方面，通过按照“决策一资金分配一
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