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卢梭的平等与自由涉及到两个层面：前社会状态和契约社会状态，两者之间还有一个不平等的社会状态。在卢梭这里，平等与自由两个概念的关系是，平等是自由的必要前提，没有平等，也就没有自由。在契约社会状态下，平等是通过全体成员转让其权利尤其是财产权的契约行为而形成的共同体来实现，卢梭心目中的自由也就是通过主权在民的共同体实现的自由。然而，这一自由仅仅是充满疑虑的政治自由。