专题概述

　　2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行开幕会，会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。报告回顾了2018年的工作，提出了2019年经济社会发展总体要求和政策取向，并部署了2019年十大工作任务。（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生。
　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，今年的政府工作报告受到海内外的高度关注。

热点一 新常态

　　热点扫描
　　2019年政府工作报告指出：2018年我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元;经济结构不断优化，质量和效益继续提升;发展新动能快速成长，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。
　　报告明确，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%-6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。报告强调，2019年要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。
　　理论分析
　　1. 中国经济发展进入新时代。2018年我国国内生产总值增长6.6%，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%-6.5%，表明我国经济已进入中高速增长新常态，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019是我国经济结构和发展方式两者都发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予我国经济结构调整和转型升级更大的空间，有利于建设现代经济体系。
　　2. 推动经济高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。报告指出，今年我国经济外部输入性风险上升，国内经济下行压力加大，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济高质量发展。
　　3. 科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，财政政策和货币政策属于国家宏观调控的主要经济手段，对于促进国民经济平稳运行的作用巨大。今年国内经济下行压力加大，国家应运用科学的宏观调控手段，主动适应、引领新常态。报告指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，这有利于顶住经济下行压力，确保经济运行在合理区间。
　　4. 就业是民生之本、财富之源，对整个经济和社会生产发展具有重要意义。就业形势稳定，既可以增加居民收入，又有利于促进社会公平正义。今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并强调，稳增长首要是为保就业。
　　命题预测
　　适应新常态，推动经济高质量发展，是近年来高考重点关注的长效热点，全国高考Ⅰ卷文综政治试题连续三年都有涉及。本热点可从稳增长、保就业、落实新发展理念、提质增效等角度考查，選择题、非选择题皆可。主观题命制可围绕“如何适应新常态，促进我国经济高质量发展”这一话题，从比较微观的视角设置措施类问题，考察学生的科学精神和公共参与能力。
　　创新训练
　　1. 2019年政府工作报告指出，必须把就业摆在更加突出位置，今年就业优先政策要全面发力，多管齐下稳定和扩大就业，并首次将就业优先政策置于宏观政策层面。政府实施就业优先政策的依据是（