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改革开放初期，随着农业生产的迅速增长，我国农民的净收入连年大幅度上升，城乡人均收入的差距逐渐缩小。1985扑以后，农民收入的增长速度相对减缓，城乡人均收入差距重新扩大，农民增收问题再次成为党和政府关注的中心议题之一。特别是1996年年底以来，农产品市场价格大幅度下降并长期走低，农民收入的增长速度进一步回落，其中来自农业的收入更呈现出绝对数下降的趋势。由于地区间非农产业的发展极不平衡，上述状况不仅意味着城乡收入差距和不同地区农民收入差距加速扩大，而且意味着某些地区农民收入的绝对水平也有所降低。如果听任这一趋