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党的十六届三中全会提出:"以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济".这是对集体企业改革的根本要求,即集体企业改革的方向是明晰产权,改革的目的是要促进集体经济的发展,特别是以混合所有制为核心的多种形式的集体经济.从集体经济发展的实际来看,影响集体经济发展的深层次体制性障碍仍然是产权问题.集体经济结构不合理的根源是产权结构不合理.从地区结构、产业结构、产品结构、资产结构、产权结构、所有制结构等等集体经济结构性的改革看,面临的突出的问题仍是"钱少人多机制不活.&q