从政府角度看，人事调整是顺利推行其下一步部署的绸缪之举
　　
　　继2004年中国电信、中国移动、中国联通三大运营商高管轮换之后，每次类似高层变动都被当成产业重组方案解读尤其是3G变局的窗口，当然，本次中国移动与中国电信的高管闪电换位也不例外。
　　7月6日，中国电信（0728.HK）发布公告称，黄文林辞去该公司执行副总裁兼执行董事职务，委任张晨霜为执行副总裁和执行董事。张晨霜此前担任中移动（941.HK）执行董事和执行副总裁职务。有消息称，黄文林将到中国移动通信集团接替张晨霜的工作。
　　
　　对于这次中国电信与中国移动高层调换，业内人士看法不一，其中一部分人很自然将其与3G牌照发放有关。但也有部分业内人士认为，张晨霜在中国移动期间一直负责党委工作，同时兼任中国移动集团的纪检组组长，而黄文林在中国电信内部做工会的工作，所以此次两大公司互换高管看起来与各自的主营业务没有关联，当然也与3G问题并无直接关系。
　　据中国通信学会一位电信专家分析，本次高层互换实际并不涉及监管因素，而更多的是出于市场和业务考虑。他认为，凭借黄文林、张晨霜各自的背景，此次互换对中国移动和中国电信兩方都将产生更大好处。
　　黄文林毕业于北京邮电大学，高级经济师，曾任邮电部电信总局通信组织处处长、国内通信处处长等职。2003年加入中国电信集团前，在电信政府部门拥有着30多年的管理经验，她的加入对于协调中移动与信产部越来越明显的矛盾将有所帮助。
　　从3G方面考虑，中国会在奥运之前开通3G的一系列服务，而临阵前被指定扛起TD-SCDMA大旗的中移动任重道远，该专家认为，黄文林的背景会更方便于中国移动组织和协调政府关系。同时黄与中国移动总裁王建宙都出身邮电部，估计两人的合作将更加融洽。
　　而现年55岁的张晨霜历任中国移动有限公司执行董事兼总经理、中国移动通信有限公司董事、中国移动通信集团公司总裁助理、内蒙古邮电管理局局长、邮电部办公厅副主任等职。上述人士表示，虽然张此前在中移动负责党委工作，但实际上张晨霜拥有着多年移动网络运营经验，无疑将对中国电信未来的移动网络业务起举足轻重的作用。对于希望在3G时代成为“全业务运营商”的中国电信，未来面临的移动市场竞争并无优势，所以其当务之急就是加强移动运营方面的业务，并大力开拓市场。
　　尽管多有论者再次批评，中国几大电信运营商尽管已经海外上市，却反复发生这种有中国特色的竞争对手高管互换景象，更让人感觉国企“官职文化”依旧强大，商业竞争可以在一纸调令下土崩瓦解。但从政府这个共同大股东的角度看，人事调整是顺利推行其下一步部署的妙手。我们不难发现，此次中国最大固话运营商和最大移动通讯运营商高管互换，所透露出来的信息产业部、国资委对于中国3G和未来电信业布局思路，与此前外界的猜测出入不大。