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摘要：根据新《消防法》的规定，消防部门承担着消防监督检查、火灾预防、组织消防、灭火救援等多方职能。但随着我国经济和社会不断发展壮大，公共消防的工作量也在不断扩大，基层消防监督机构在平时的工作中也会出现很多问题，如工作中权责不统一，办事效率不高，少数人员还存在腐败读职问题，因此，对消防监督执法提出了更高的要求。本文对当前基层消防监督机构在执法中存在的主要问题进行了分析，并提出相应的解决措施。
关键词：消防；消防法；监督机构；执法；措施
Abstract: according to the provisions of the new "Fire Law", fire departments responsible for supervision and inspection of fire, fire prevention, fire protection, fire fighting and rescue organizations such as function. But as China's economic and social development, public fire control work is also expanding, the fire supervision agencies will also appear a lot of problems in the usual work, such as job responsibilities are not unified, efficiency is not high, few researchers also corrupt duty problem, therefore, put forward higher requirements of fire supervision and law enforcement. This paper analyzed the main problems existing in the grass-roots fire supervision institutions in law enforcement, and put forward the corresponding settlement measures.
Keywords: fire; fire law enforcement; supervision mechanism; measures;
中图分类号: D922.14
消防机构是国家的一支重要的行政执法力量，执法工作的好坏，直接关系到社会主义法制建设的进度和广大人民群众的利益，对民众的安居乐业和社会稳定影响极大。自改革开放以来，人民的生活水平有了较大的提高，对生活质量的要求也就越来越高，因此，对广大消防监督人员的工作要求也就越来越高，虽然消防监督机构执法人员在工作中一直有执法为民的意识，也在实际工作中取得了一定的成效，但是还存在不少问题，有待解决和完善。本文笔者结合自己在基层消防监督执法工作实际情况，对工作中的现状和相应解决措施进行以下探讨。
一、目前基层消防监督机构执法工作现状分析
1、基層消防监督机构执法目的不明确
在基层消防监督机构执法人员中有很多工作人员执法目的不明确，在具体的执法过程中连最根本的为谁服务的问题都不太清楚，缺泛应有的法制观念，自身的法治意识不强，对法制化建设也不太重视，在监督执法过程中，对待老百姓通常采用常见的四招“冷、硬、横、推”广大群众对此心存不满，使得各基层消防监督机构总是会接到无数次的投诉电话或举报信件。
2、基层消防监督机构执法程序不规范
基层消防监督机构人员在执法过程中只重实体，对执法程序不够重视，操作中也不规范，有些执法人员把执法程序看作是多余的，不按正常流程办事，别人给点好处，就帮别人进行暗箱操作，在执法中不公开、不透明、不公正的手段比比皆是，还有些执法人员不但不注意保护公民的合法权益，有些还故意侵害公民的合法权益，乱收费、乱罚款现象时有发生，这种现象也使广大群众饱受劳苦，提及基层消防监督机构执法人员，大家都反响十分强烈，严重影响了消防监督机构执法人员在人民心中的美好印象。
3、基层消防监督机构监管力度不强
基层消防监管力度不到位。消防执法过程中长官意识太强，对于消防处罚裁量完全由他们的个人喜好来决定，滥罚现象时有发生，事后又缺乏有效的监控机制，不能为执法过程提供有效的执法过程，容易出现错误。
二、目前基层消防监督机构执法工作问题存在的原因
1、基层监督执法人员整体素质低下
基层监督执法人员整体素质低下，无论从职业道德意识、思想水平、监督执法业务能力，还是对法律法规的认识，都与执法的实际要求相差较远，不太理解执法的精神实质。还有极少数执法人员甚至对加强执法队伍执法工作的重要性和紧迫性不理不采，导致个别基层消防监督机构在日常执法工作中制度长期没有落到实处。少数执法人员执法态度恶劣，个人实用主义态度强硬，动不动就用打、砸、罚来对待。
2、基层监督执法人员法治意识淡薄
基层监督执法人员工作面广，任务繁重，但实际执法人员严重缺编，使得执法人员在执法工作中的压力加大，有些消防监督员为了减轻自身工作压力，竟然在执法中抱着无所谓的工作态度，缺乏必要的法治意识，做一天和尚撞一天钟，从而导致执法效率低下，执法水平也得不到应有的提高。
3、执法队伍执法监督不到位
执法队伍执法监督不重视，不能很好的正确地去对待平时的监督权，没有认识到执法监督的重要性，只是做表面文章，太过重视形式，没有实质的去开展、去进行。对于基层消防监督人员往往都存在本位主义思想，即使有些地方做得不到位，上级主管部门也会尽可能的做到息事宁人，大事化小，导致消防执法中事后监督管理很难发挥应有的作用，使得执法监督名存实亡。
三、改进和加强基层消防监督机构执法工作的对策
1、执法为民，增强执法人员的法纪观念
在具体执法过程中，要加强执法人员的法纪意识，要有为民执法的思想，在监督执法时要以人民的意志和要求为执法标准，一切要从广大群众的根本利益为出发点，切实保护每个公民的合法权益，以满腔的热情为人民群众服务，把人民群众的一切看成比自己的一切更重要，把人民群众的高兴和赞成看成是执法人员工作好坏的标准。再就是要执法中要坚持公正执法观念，要重视执法中的操作程序和流程，要讲究执法中的证据意识、权利保护意识和时限意识，确保消防监督执法中运用程序的规范，并改变特权思想，尊重人民群众的权益，做到公平、公正的行驶消防监督权利。
2、加强各方培训，提高执法监督水平
基层消防监督人员的监督业务水平有待加强，要因地制宜，定期进行执法培训活动。在进行各方培训时，要从基层执法人员的工作需要和实际情况出发，有针对性，有目的性的去设计培训的项目和具体措施。积极开展各个岗位的培训，要做到内外结合，点面兼顾，一定不能只是任务型的，或者是走过场，而应把基层消防执法人员的培训纳入全年工作计划中去，与当时的新形势、新任务相结合，勇于开拓，敢于创新求实，尽最大努力提高执法监督的质量和水平。再有就是要通过严格的考核标准和训练，大力提高一线执法人员的执法素质，再就是要规范执法活动，严格落实各项制度的规定，从日常执法，到内务管理及执法时的言行举止都得一切从来要求。要切实抓好公共场所的消防监督管理及档案建设的工作，把一切管理和执法制度尽可能的规范起来，形成统一、有序的执法监督机构，打造严格的执法平台。
3、加强消防监督执法，确保公正文明执法
确保公正文明执法是公安基层消防监督执法工作的最根本要求，也是执法工作的生命线。面对目前基层消防监督人员对法律法规的不明确，在执法过程中又容易产生偏差，因此就要明确每一项执法程序和法律责任，确保执法人员有法可依，有章可循，争取在执法过程中做到严格把关，层层落实。同时，应建立健全的制度，设立警务公开栏和监督台，让群众参与监督和评议，广泛征求不同的意见和建议，并能做到公正、公平、透明的执法，杜绝违法和以法代罚的现象发生。
参考文献:
[l]卢磊.浅谈如何加强消防监督执法规范化建设 [J]. 科学之友，2012.06.
[2]曹刚.<消防法>执行过程中几个问题的思考与建议[J].法制与社会，2012，02(上).
[3]黄天来，祝科.浅谈消防行政执法中的问题与对策消防[J].科学与技术，2007.
关键词：消防；消防法；监督机构；执法；措施
Abstract: according to the provisions of the new "Fire Law", fire departments responsible for supervision and inspection of fire, fire prevention, fire protection, fire fighting and rescue organizations such as function. But as China's economic and social development, public fire control work is also expanding, the fire supervision agencies will also appear a lot of problems in the usual work, such as job responsibilities are not unified, efficiency is not high, few researchers also corrupt duty problem, therefore, put forward higher requirements of fire supervision and law enforcement. This paper analyzed the main problems existing in the grass-roots fire supervision institutions in law enforcement, and put forward the corresponding settlement measures.
Keywords: fire; fire law enforcement; supervision mechanism; measures;
中图分类号: D922.14
消防机构是国家的一支重要的行政执法力量，执法工作的好坏，直接关系到社会主义法制建设的进度和广大人民群众的利益，对民众的安居乐业和社会稳定影响极大。自改革开放以来，人民的生活水平有了较大的提高，对生活质量的要求也就越来越高，因此，对广大消防监督人员的工作要求也就越来越高，虽然消防监督机构执法人员在工作中一直有执法为民的意识，也在实际工作中取得了一定的成效，但是还存在不少问题，有待解决和完善。本文笔者结合自己在基层消防监督执法工作实际情况，对工作中的现状和相应解决措施进行以下探讨。
一、目前基层消防监督机构执法工作现状分析
1、基層消防监督机构执法目的不明确
在基层消防监督机构执法人员中有很多工作人员执法目的不明确，在具体的执法过程中连最根本的为谁服务的问题都不太清楚，缺泛应有的法制观念，自身的法治意识不强，对法制化建设也不太重视，在监督执法过程中，对待老百姓通常采用常见的四招“冷、硬、横、推”广大群众对此心存不满，使得各基层消防监督机构总是会接到无数次的投诉电话或举报信件。
2、基层消防监督机构执法程序不规范
基层消防监督机构人员在执法过程中只重实体，对执法程序不够重视，操作中也不规范，有些执法人员把执法程序看作是多余的，不按正常流程办事，别人给点好处，就帮别人进行暗箱操作，在执法中不公开、不透明、不公正的手段比比皆是，还有些执法人员不但不注意保护公民的合法权益，有些还故意侵害公民的合法权益，乱收费、乱罚款现象时有发生，这种现象也使广大群众饱受劳苦，提及基层消防监督机构执法人员，大家都反响十分强烈，严重影响了消防监督机构执法人员在人民心中的美好印象。
3、基层消防监督机构监管力度不强
基层消防监管力度不到位。消防执法过程中长官意识太强，对于消防处罚裁量完全由他们的个人喜好来决定，滥罚现象时有发生，事后又缺乏有效的监控机制，不能为执法过程提供有效的执法过程，容易出现错误。
二、目前基层消防监督机构执法工作问题存在的原因
1、基层监督执法人员整体素质低下
基层监督执法人员整体素质低下，无论从职业道德意识、思想水平、监督执法业务能力，还是对法律法规的认识，都与执法的实际要求相差较远，不太理解执法的精神实质。还有极少数执法人员甚至对加强执法队伍执法工作的重要性和紧迫性不理不采，导致个别基层消防监督机构在日常执法工作中制度长期没有落到实处。少数执法人员执法态度恶劣，个人实用主义态度强硬，动不动就用打、砸、罚来对待。
2、基层监督执法人员法治意识淡薄
基层监督执法人员工作面广，任务繁重，但实际执法人员严重缺编，使得执法人员在执法工作中的压力加大，有些消防监督员为了减轻自身工作压力，竟然在执法中抱着无所谓的工作态度，缺乏必要的法治意识，做一天和尚撞一天钟，从而导致执法效率低下，执法水平也得不到应有的提高。
3、执法队伍执法监督不到位
执法队伍执法监督不重视，不能很好的正确地去对待平时的监督权，没有认识到执法监督的重要性，只是做表面文章，太过重视形式，没有实质的去开展、去进行。对于基层消防监督人员往往都存在本位主义思想，即使有些地方做得不到位，上级主管部门也会尽可能的做到息事宁人，大事化小，导致消防执法中事后监督管理很难发挥应有的作用，使得执法监督名存实亡。
三、改进和加强基层消防监督机构执法工作的对策
1、执法为民，增强执法人员的法纪观念
在具体执法过程中，要加强执法人员的法纪意识，要有为民执法的思想，在监督执法时要以人民的意志和要求为执法标准，一切要从广大群众的根本利益为出发点，切实保护每个公民的合法权益，以满腔的热情为人民群众服务，把人民群众的一切看成比自己的一切更重要，把人民群众的高兴和赞成看成是执法人员工作好坏的标准。再就是要执法中要坚持公正执法观念，要重视执法中的操作程序和流程，要讲究执法中的证据意识、权利保护意识和时限意识，确保消防监督执法中运用程序的规范，并改变特权思想，尊重人民群众的权益，做到公平、公正的行驶消防监督权利。
2、加强各方培训，提高执法监督水平
基层消防监督人员的监督业务水平有待加强，要因地制宜，定期进行执法培训活动。在进行各方培训时，要从基层执法人员的工作需要和实际情况出发，有针对性，有目的性的去设计培训的项目和具体措施。积极开展各个岗位的培训，要做到内外结合，点面兼顾，一定不能只是任务型的，或者是走过场，而应把基层消防执法人员的培训纳入全年工作计划中去，与当时的新形势、新任务相结合，勇于开拓，敢于创新求实，尽最大努力提高执法监督的质量和水平。再有就是要通过严格的考核标准和训练，大力提高一线执法人员的执法素质，再就是要规范执法活动，严格落实各项制度的规定，从日常执法，到内务管理及执法时的言行举止都得一切从来要求。要切实抓好公共场所的消防监督管理及档案建设的工作，把一切管理和执法制度尽可能的规范起来，形成统一、有序的执法监督机构，打造严格的执法平台。
3、加强消防监督执法，确保公正文明执法
确保公正文明执法是公安基层消防监督执法工作的最根本要求，也是执法工作的生命线。面对目前基层消防监督人员对法律法规的不明确，在执法过程中又容易产生偏差，因此就要明确每一项执法程序和法律责任，确保执法人员有法可依，有章可循，争取在执法过程中做到严格把关，层层落实。同时，应建立健全的制度，设立警务公开栏和监督台，让群众参与监督和评议，广泛征求不同的意见和建议，并能做到公正、公平、透明的执法，杜绝违法和以法代罚的现象发生。
参考文献:
[l]卢磊.浅谈如何加强消防监督执法规范化建设 [J]. 科学之友，2012.06.
[2]曹刚.<消防法>执行过程中几个问题的思考与建议[J].法制与社会，2012，02(上).
[3]黄天来，祝科.浅谈消防行政执法中的问题与对策消防[J].科学与技术，2007.