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一、依托测评结果，分析仙游县区域教育教学现状
从测评分数和表现水平来看，学生（受监测的小学四年级学生和初中七年级学生，下同）语文学业成绩低于全省均值，艺术成绩处于较低水平。笔者通过分析监测数据发现，影响学生语文、音乐、美术学业水平的主要原因是相关教师素养不高，小学语文教师第一学历为“本科”的占比23.1%（莆田市25.6%、福建省31.5%），初中语文教师第一学历为“本科”的占比48.4%（莆田市58.3%、福建省51.0%），学生觉得语文、音乐、美术教师素养高和得到教师支持程度的比例大约在38%左右，与莆田市均值相近，低于全省均值8个百分点;教师留职意愿率普遍低于全省、全市的留職意愿率，如果再次选择，近30%的教师不愿意再选择教师职业;师生关系不良，小学在受测单位中相对位置靠后;教学信息化资源配置不足;学生学习兴趣不浓，自信心不足。
二、基于评价反馈现状，分析诊断问题根源
（一）资源配置不合理
各学校在多媒体设备、计算机、教学辅助软件、电子化教学资源等方面配置明显不足，主要有三个方面的原因：一是资源配置不合理，存在优质教育资源向城区、名校集中的惯性思维。二是计算机设备更新不及时，学校原有的配备无法适应当下的教学需求。三是学校管理机制不完善，体现了“一人多管”“无人管理” “无人维护”的问题，教学设备使用率低。
（二）城乡校际差异大
从调研中我们发现，不管是“学生资源”“教师资源”还是“教学资源”，城乡之间、校际之间差异很大。优质学校虽然能够带动、引领区域教育发展，但不能长期存在“一枝独秀”的局面，否则就会对其他学校产生“虹吸效应”，导致其他学校“优质生源”流失，势必会拉大学校之间的差距，阻碍教育公平均衡发展。
（三）师资调配不科学
因城区学校扩容迅速，两年一次的“进城考试”、乡镇教师到城区学校“挂教”等导致乡村优秀教师流失较快，对原本“先天”不足的乡村学校教学质量有着很大的影响，农村学校兼职教师比例偏高、课堂教学不规范，学生学业成绩偏低。教师调配不科学，数量不足、结构失衡，教师工作意愿不高，教学问题比较多。
（四）教师发展表层化
虽然仙游县中小学教师学历已全部达标，但仍有一部分教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。加之相关教育部门对专业培训没有很好的论证，培训项目简单化、理论化，对教师缺乏专业引领。
（五）教师留职意愿率不理想
县域尊师重教氛围不够浓厚，教师职业荣誉感不强，幸福指数不高，工资、福利待遇低，绩效分配不够合理，激励机制不完善，职称晋升难，工作压力大，教师职业发展空间有限，外出培训提升机会少。
（六）学生学习动力不足
影响学生学习的因素有外因和内因两个方面。外因：教师教学方法单一、枯燥，作业量大，学生升学压力大，师生关系紧张;家长的期望值过高，要求十分严格，家庭关系冷漠等。内因：学生学习目的模糊，成绩不佳，情绪不稳定，意志薄弱等。
（七）师生关系不和谐
导致师生关系不和谐的主要因素：教师职业倦怠，工作热情低，缺乏爱心、耐心和责任心;教学方式单一，过分强调“权威教学”;处理问题简单粗暴，凭“经验主义”，导致学生厌学。青春期学生的逆反心理较严重，心态“浮躁”，面对教师的批评教育，他们会产生强烈的抵触情绪，甚至觉得教师故意和自己过不去，最终与教师渐行渐远。此外，教师的工作得不到部分家长的支持，教师如果对学生严加管理，有时会受到学生的抵触、家长的投诉，教师缺乏职业安全感，容易产生厌教心理。
三、针对问题根源，改进教育教学方式
（一）针对学生阅读兴趣低，大力营造阅读氛围
教师应多审视语文教学，聚焦问题，查找差距，以阅读为突破口，建构并实施儿童阅读课程，可以依托市级“智慧阅读”工程，扎实推行整本书阅读，全面推进主题学习，力求从广度上营造读书氛围，深度上指向书面表达，真正让阅读改变课堂、发展学生。
（二）针对学生艺术成绩水平低，科学制订美育规划
教师在提升学生音乐、美术欣赏能力、音乐听辨能力、音乐创编能力和绘画表达能力等方面应精准诊断，聚焦问题，精准施策。还应改善监测数据中薄弱的艺术素养现状，丰富学校艺术社团活动和艺术课程资源，积极探索具有区域特色的艺术教育新路径，以提升学生整体艺术素养为目标，普及为本，面向全体，探索艺术教育国家课程校本化实施策略。
（三）针对学生课业负担重，切实开展减负行动
1.实施多元教育。学校应积极优化顶层设计，实施多元教育，从培养学生的核心素养出发，构建多元化课程体系，跨学科整合开发校本课程，如《英语绘本阅读》《体育游戏》《莆仙戏曲》《创意手绘》等校本课程，促进课程结构优化，提升教育教学质量。
2.减轻课业负担。针对质量监测报告中七年级“课业负担重、学业成绩中等”的问题，各学校应统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。应建立“学困生”帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间，并加强命题质量、控制考试次数、实行等级评价。要求教师认真批改作业、强化面批讲解，及时做好反馈工作。
3.建立监控机制。各学校应采用网络无记名调查方式开展课业负担调查，全面了解各学科的作业种类、数量、完成所需时间等信息。实施作业布置统筹协调机制和作业检查动态管理机制。
4.建立评价机制。各学校应建立学生身心发展档案，实施多元评价。在评价主体上，强调教师评价、学生评价、家长评价多元统一，让评价成为推动学生成长、教师成长、学校发展的动力。
（四）针对教师素养薄弱，着力建设“三支队伍”
1.新教师队伍建设。各学校应加强新教师职前培训工作，在突出师德规范的基础上，根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化新教师培训课程体系，强化新教师的“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和“课标理解、教学设计、案例评析、现代教学技术运用”等教学技能训练，全面开展新教师岗位大练兵活动。
2.名优教师队伍建设。各学校应在现有名优教师研发精品课程的基础上，组织名优教师送培、送教下乡活动。还应进一步建设名优教师教研团队，尤其是名优教师后备人选的培养，适时开展县级骨干教师和学科带头人培养人选的培训，逐步建立梯级培养制度。还应组织教师参加各项专业素养竞赛，以赛代训，以赛促优，让优秀教师脱颖而出，并分阶段举行县级教师单项比赛和综合项目评选，如教学设计、听评课、教学叙事、案例评析、论文撰写及优秀青年教师评选、教学能手评选、教学技能大赛等，各项比赛结果可以用于名优教师后备人选的遴选。
3.研训人员队伍建设。持续开展教研人员专业发展“六个一”活动，即“研读一本教育教学专著，承担一节观摩课或一场讲座，研究一个教育教学课题，带好一支教研团队，独立撰写一篇教育教学论文，展示一项教学教研技能”。把教研员的职后进修培训纳入各级教师进修培训计划之中，不断提高教研员的研究素养、指导水平和服务能力。
（五）针对“备、教、学、评”一体化教学，科学开展命题研究
仙游县依托省级课题“以命题研究推动学科教学改革的实践研究”，将学科命题研究前置，逐渐从边缘走向中心，在命题研究中促进教师教学素养的整体提升，促进学科教学改革的不断深化。
全县遴选了129位学科骨干教师（小学38位、初中46位、高中45位），覆盖三个学段、27个学科，成立3+2模式质量检测命题专家库。相关教育行政部门先后通过“走出去” “请进来”的方式对专家库成员进行命题专项培训，连续开展中高考、小学各年级县市质检试题评析征文评选活动，引导教师从试题立意出发，深入分析试题的考查内容与形式，探索命题特点规律及对教学的启示导向。不定期组织过程性质量抽査，撰写质量分析报告，举行学科教学研讨会，为调节和完善教师的教学活动与学生的学习活动提供信息依据。定期组织阶段性质量检测，根据考试结果，挖掘潜在的信息和隐藏的价值。召开教育教学工作会、中高考推进会等，通报质量检测情况，为教育行政部门、学校的教育管理决策提供信息依据。
本文系福建省教育科学“十三五”规划2019年度课题《区域义务教育质量检测结果应用研究》研究成果，课题编号：FJJKCG19-134。
从测评分数和表现水平来看，学生（受监测的小学四年级学生和初中七年级学生，下同）语文学业成绩低于全省均值，艺术成绩处于较低水平。笔者通过分析监测数据发现，影响学生语文、音乐、美术学业水平的主要原因是相关教师素养不高，小学语文教师第一学历为“本科”的占比23.1%（莆田市25.6%、福建省31.5%），初中语文教师第一学历为“本科”的占比48.4%（莆田市58.3%、福建省51.0%），学生觉得语文、音乐、美术教师素养高和得到教师支持程度的比例大约在38%左右，与莆田市均值相近，低于全省均值8个百分点;教师留职意愿率普遍低于全省、全市的留職意愿率，如果再次选择，近30%的教师不愿意再选择教师职业;师生关系不良，小学在受测单位中相对位置靠后;教学信息化资源配置不足;学生学习兴趣不浓，自信心不足。
二、基于评价反馈现状，分析诊断问题根源
（一）资源配置不合理
各学校在多媒体设备、计算机、教学辅助软件、电子化教学资源等方面配置明显不足，主要有三个方面的原因：一是资源配置不合理，存在优质教育资源向城区、名校集中的惯性思维。二是计算机设备更新不及时，学校原有的配备无法适应当下的教学需求。三是学校管理机制不完善，体现了“一人多管”“无人管理” “无人维护”的问题，教学设备使用率低。
（二）城乡校际差异大
从调研中我们发现，不管是“学生资源”“教师资源”还是“教学资源”，城乡之间、校际之间差异很大。优质学校虽然能够带动、引领区域教育发展，但不能长期存在“一枝独秀”的局面，否则就会对其他学校产生“虹吸效应”，导致其他学校“优质生源”流失，势必会拉大学校之间的差距，阻碍教育公平均衡发展。
（三）师资调配不科学
因城区学校扩容迅速，两年一次的“进城考试”、乡镇教师到城区学校“挂教”等导致乡村优秀教师流失较快，对原本“先天”不足的乡村学校教学质量有着很大的影响，农村学校兼职教师比例偏高、课堂教学不规范，学生学业成绩偏低。教师调配不科学，数量不足、结构失衡，教师工作意愿不高，教学问题比较多。
（四）教师发展表层化
虽然仙游县中小学教师学历已全部达标，但仍有一部分教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。加之相关教育部门对专业培训没有很好的论证，培训项目简单化、理论化，对教师缺乏专业引领。
（五）教师留职意愿率不理想
县域尊师重教氛围不够浓厚，教师职业荣誉感不强，幸福指数不高，工资、福利待遇低，绩效分配不够合理，激励机制不完善，职称晋升难，工作压力大，教师职业发展空间有限，外出培训提升机会少。
（六）学生学习动力不足
影响学生学习的因素有外因和内因两个方面。外因：教师教学方法单一、枯燥，作业量大，学生升学压力大，师生关系紧张;家长的期望值过高，要求十分严格，家庭关系冷漠等。内因：学生学习目的模糊，成绩不佳，情绪不稳定，意志薄弱等。
（七）师生关系不和谐
导致师生关系不和谐的主要因素：教师职业倦怠，工作热情低，缺乏爱心、耐心和责任心;教学方式单一，过分强调“权威教学”;处理问题简单粗暴，凭“经验主义”，导致学生厌学。青春期学生的逆反心理较严重，心态“浮躁”，面对教师的批评教育，他们会产生强烈的抵触情绪，甚至觉得教师故意和自己过不去，最终与教师渐行渐远。此外，教师的工作得不到部分家长的支持，教师如果对学生严加管理，有时会受到学生的抵触、家长的投诉，教师缺乏职业安全感，容易产生厌教心理。
三、针对问题根源，改进教育教学方式
（一）针对学生阅读兴趣低，大力营造阅读氛围
教师应多审视语文教学，聚焦问题，查找差距，以阅读为突破口，建构并实施儿童阅读课程，可以依托市级“智慧阅读”工程，扎实推行整本书阅读，全面推进主题学习，力求从广度上营造读书氛围，深度上指向书面表达，真正让阅读改变课堂、发展学生。
（二）针对学生艺术成绩水平低，科学制订美育规划
教师在提升学生音乐、美术欣赏能力、音乐听辨能力、音乐创编能力和绘画表达能力等方面应精准诊断，聚焦问题，精准施策。还应改善监测数据中薄弱的艺术素养现状，丰富学校艺术社团活动和艺术课程资源，积极探索具有区域特色的艺术教育新路径，以提升学生整体艺术素养为目标，普及为本，面向全体，探索艺术教育国家课程校本化实施策略。
（三）针对学生课业负担重，切实开展减负行动
1.实施多元教育。学校应积极优化顶层设计，实施多元教育，从培养学生的核心素养出发，构建多元化课程体系，跨学科整合开发校本课程，如《英语绘本阅读》《体育游戏》《莆仙戏曲》《创意手绘》等校本课程，促进课程结构优化，提升教育教学质量。
2.减轻课业负担。针对质量监测报告中七年级“课业负担重、学业成绩中等”的问题，各学校应统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。应建立“学困生”帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间，并加强命题质量、控制考试次数、实行等级评价。要求教师认真批改作业、强化面批讲解，及时做好反馈工作。
3.建立监控机制。各学校应采用网络无记名调查方式开展课业负担调查，全面了解各学科的作业种类、数量、完成所需时间等信息。实施作业布置统筹协调机制和作业检查动态管理机制。
4.建立评价机制。各学校应建立学生身心发展档案，实施多元评价。在评价主体上，强调教师评价、学生评价、家长评价多元统一，让评价成为推动学生成长、教师成长、学校发展的动力。
（四）针对教师素养薄弱，着力建设“三支队伍”
1.新教师队伍建设。各学校应加强新教师职前培训工作，在突出师德规范的基础上，根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化新教师培训课程体系，强化新教师的“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和“课标理解、教学设计、案例评析、现代教学技术运用”等教学技能训练，全面开展新教师岗位大练兵活动。
2.名优教师队伍建设。各学校应在现有名优教师研发精品课程的基础上，组织名优教师送培、送教下乡活动。还应进一步建设名优教师教研团队，尤其是名优教师后备人选的培养，适时开展县级骨干教师和学科带头人培养人选的培训，逐步建立梯级培养制度。还应组织教师参加各项专业素养竞赛，以赛代训，以赛促优，让优秀教师脱颖而出，并分阶段举行县级教师单项比赛和综合项目评选，如教学设计、听评课、教学叙事、案例评析、论文撰写及优秀青年教师评选、教学能手评选、教学技能大赛等，各项比赛结果可以用于名优教师后备人选的遴选。
3.研训人员队伍建设。持续开展教研人员专业发展“六个一”活动，即“研读一本教育教学专著，承担一节观摩课或一场讲座，研究一个教育教学课题，带好一支教研团队，独立撰写一篇教育教学论文，展示一项教学教研技能”。把教研员的职后进修培训纳入各级教师进修培训计划之中，不断提高教研员的研究素养、指导水平和服务能力。
（五）针对“备、教、学、评”一体化教学，科学开展命题研究
仙游县依托省级课题“以命题研究推动学科教学改革的实践研究”，将学科命题研究前置，逐渐从边缘走向中心，在命题研究中促进教师教学素养的整体提升，促进学科教学改革的不断深化。
全县遴选了129位学科骨干教师（小学38位、初中46位、高中45位），覆盖三个学段、27个学科，成立3+2模式质量检测命题专家库。相关教育行政部门先后通过“走出去” “请进来”的方式对专家库成员进行命题专项培训，连续开展中高考、小学各年级县市质检试题评析征文评选活动，引导教师从试题立意出发，深入分析试题的考查内容与形式，探索命题特点规律及对教学的启示导向。不定期组织过程性质量抽査，撰写质量分析报告，举行学科教学研讨会，为调节和完善教师的教学活动与学生的学习活动提供信息依据。定期组织阶段性质量检测，根据考试结果，挖掘潜在的信息和隐藏的价值。召开教育教学工作会、中高考推进会等，通报质量检测情况，为教育行政部门、学校的教育管理决策提供信息依据。
本文系福建省教育科学“十三五”规划2019年度课题《区域义务教育质量检测结果应用研究》研究成果，课题编号：FJJKCG19-134。