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现代税收原理涉及两个关键问题:一是纳税人与政府的关系;二是税制与公正的关系。第一点表明了一个至关重要、但又几乎不为国人所了解的事实真相:政府是靠纳税人的钱来支撑的,政府官员是靠纳税人的钱来供养的。在这样的关系基础上,自觉向国家纳税,不作只享受权利而不尽义务的“逃票乘客”,也自然会成为公民普遍具有的法律意识和道德意识。纳税意识与纳税人意识是其中两个重要的概念。本文通过纳税意识与纳税人意识形成机制对它们展开辨析。