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0 引言农民是新农村建设的主体，农民综合素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出：积极发展职业教育和成人教育，培育大批高素质劳动者和初、中级人才。尤其要加大教育为农业和农村服务的力度。目前，我国广大乡村干部、农民的专业素质不高，科技水平低下，这一现状既不利于社会主义市场体制的完善，也不适合农村城镇化与现代化的要求。因此，加强农村人力资源的开发，提高农村人口素质就成为我国经济建设和社会发展的一件头等大事。而农村人力资源的开发、农村人口素质的提高必须建立在教育特别是