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1920年代,江苏仓储废弛,谷贱伤农,农民苦于高刺贷的盘剥,农业危机日趋严重。为了救济农村,江苏省政府大力推行农业仓库建设,抗战前基本完成了全省的农业仓库网络建设。农业仓库办理农产储押、加工、运销等业务。江苏省农业仓库建设既有利于备荒自救,平抑粮价,具有传统的仓储意义,对于增加农民收入救济农村金融也起到了一定的作用,但是也存在一些不足,由于在制度设计、经营管理上还存在一些问题,大大制约了农业仓库的成效,出现了“农民不相信农业仓库,中小农民受益较少,利益被地主豪绅窃取”的现象,与“政府调荆农村金融、发展农业生产从而复兴农村”的目的尚有一定距离。