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中国足协与国家体育总局足球运动管理中心是“两块牌子、一套班子”，行政机关与行业组织合二为一，是政府行政权力的延伸，造成了职能僵化和权力滥用，必须深化改革。随着公民社会的兴起，中国足球协会的改革和公民社会的参与形成了相互依存的关系。一方面中国足球协会的性质和目前的“乱作为”需要公民社会的参与，实现足协公共决策和公共服务的优化；另一方面公民社会参与有利于遏制中国足球协会公权力专断，实现公民社会参与下的中国足球协会职能的不断转变、服务体系的不断完善、服务方式的不断创新、社会组织的不断健全。