2011年全国发展改革系统地区经济工作会议
　　暨区域合作座谈会在广西南宁召开
　　自《广西北部湾经济区发展规划》2008年2月上升为国家战略和之后的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》颁布实施以来，广西壮族自治区党委政府积极实施落实“两区一带”战略，区域经济协调发展，经济社会发展呈现出勃勃生机。特别是广西北部湾经济区的发展态势出现了由“风生水起”转向“千帆竞发”的良好局面，显示出我国制定的若干个区域经济规划对地区经济社会发展所起到的推动和引擎作用，体现了科学的发展观。2011年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会正是在这样的背景下在广西南宁召开。
　　2011年12月23日至24日，时至冬至，我国北方已是冰天雪地，而八桂大地却依然树木葱郁，鲜花锦簇，瓜果飘香，绿城南宁呈现一派生机盎然的景象。国家发展和改革委员会副主任杜鹰出席本次会议并讲话。广西壮族自治区主席马飚出席会议并致辞，自治区党委常委、副主席林念修出席会议。国家发展改革委地区经济司司长范恒山主持会议开幕式，各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市及新疆生产建设兵团发展改革委和经济协作办(经济合作办、招商局)有关负责同志参加了会议。国务院有关部门同志应邀出席会议。
　　杜鹰同志在讲话中指出，要正确认识宏观经济形势，真正把思想和行动统一到中央对经济工作决策部署上来，科学研判和准确把握当前宏观经济形势对地区经济发展可能带来的影响，切实加强对地区经济发展趋势和规律的研究。今年以来，各地区经济增速呈趋稳态势，西部地区继续保持领先，中西部和东北地区发展速度延续了快于东部地区的良好势头，区域发展协调性进一步增强，地区经济有力支撑了国民经济稳定发展的大局。但必须看到，随着国际金融危机影响持续加深和全球经济下行压力加大，以及我国经济发展正处于转型期的特点，当前地区经济发展中仍存在一些隐忧，中西部地区经济持续增长的基础比较脆弱、中西部地区面临“赶超”与“转方式”的双重任务，东部地区转型升级压力进一步加大，明年地区经济发展可能会出现一些新的变化，需要我们予以高度关注，要自觉把地区经济工作融入到宏观经济工作中去，积极做好应对各种困难和挑战的准备工作，推动地区经济又好又快发展。
　　杜鹰同志强调，要深入实施区域发展总体战略，不断完善区域政策体系。他指出，近年来，在区域发展总体战略的指引下，国家相继批准实施了一系列重大区域规划和区域性政策文件，我国区域政策体系不断形成和完善，并日益呈现出细化、实化、差别化特征。不断完善的区域政策大大增强了政策的针对性，有效解决了区域政策空间尺度过大和宏观政策“一刀切”的问题；更加明确了各区域战略定位，一定程度上解决了无序过度竞争和低水平重复建设问题；有力推动了发展理念的转变，为解决区域发展中的不平衡、不协调和不可持续问题探索了新路；统筹考虑了国家战略需要和地方发展实际，更充分地调动了中央和地方积极性。不断完善的区域政策，符合社会主义市场体制完善发展的客观规律，是实施区域协调发展战略的必然要求，是保证国民经济又好又快发展的战略选择，意义重大、作用特殊。
　　杜鹰同志提出:今后一个时期地区经济工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕促进区域协调发展目标，全面实施区域发展总体战略和主体功能区战略，以推进重点地区发展为抓手，破解协调发展难题；以明确战略定位和发展目标为基础，充分发挥不同区域比较优势互补以加强区域合作交流为纽带，拓展区域发展空间；以政策细化实化差别化为着力点，完善区域政策体系，努力保持近年区域协调发展的好势头，加快构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。按照这一要求，促进区域协调发展要重点做好五方面工作：一是深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略；二是继续按照“抓两头、带中间”的工作思路，进一步发挥条件较好地区的引领和辐射带动作用，大力扶持“老、少、边、穷”地区加快发展；三是加强区域政策与产业发展、基础设施建设、社会事业发展布局的有机结合；四是做好几个专项工作，重点是抓紧编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极推进海洋经济发展试点，加强国土整治，促进流域治理，拓展区域合作领域，认真做好对口支援工作；五是进一步完善区域政策体系。
　　国家发展改革委地区经济司司长范恒山作了题为《巩固好成绩、把握新形势、扎实推进促进区域协调发展各项工作》的工作报告。范恒山同志指出，过去一年，地区经济工作全面推进，一是坚持重点地区突破带动，进一步完善区域政策体系。二是立足可持续发展，不断开创专项领域工作新局面。三是围绕提升层次与水平，扎实做好各项基础性工作。特别是区域合作、对口支援、促进中部地区崛起等一些重要战线工作取得突破进展，各地地区工作扎实推进。
　　范恒山同志强调要认真总结新经验、准确把握新形势，他指出，从这几年地区经济工作实践可以看出，国家战略与地方发展相辅相成，体现出十分明显的政策效应：在国家战略直接指导下的重点地区经济增长速度明显高于一般地区、经济发展效益显著提升、合作开放步伐大大加快、民生改善力度空前加大。他强调，促进区域协调发展，在工作基点上必须立足于国内与国际两个大局，在推进方式上必须着力调动中央与地方两个积极性，在政策取向上必须实现国家战略性与可操作性的有机统一，在实施路径上必须致力于整体推进与重点突破相结合，在基本思路上必须把构建一般基础与解决特殊难题相结合，在操作办法上必须坚持统一指导与构筑试验平台相结合。
　　范恒山同志指出，基于新形势的要求，明年和今后一个时期的工作要特别注意把实行区别对待作为完善区域政策体系的基本方向，把推进公共服务均等化作为缩小地区差距的重点任务，把促进重点地区加快发展作为促进区域协调发展的重要抓手，把开展实验示范作为推动地区经济工作的核心要求，把建立制度保障作为统筹区域发展的主要目标。2012年要着力抓好七方面重点工作：一是以督促落实为重点，进一步细化和完善区域政策体系；二是以海洋经济发展试点为重点，促进海洋事业全面发展；三是以推动可持续发展为重点，进一步做好国土整治和流域治理工作；四是以提高效率为重点，进一步加强计划编制和投资管理；五是以完善政策措施为重点，进一步实施促进中部地区崛起战略；六是以促进一体化发展为重点，加快推进国际国内区域合作；七是以推进对口支援为重点，全力抓好涉疆涉藏涉青各项工作。
　　广西、北京、天津、内蒙古、浙江、湖北、湖南、云南、新疆生产建设兵团的代表作典型发言，相互交流推进地区工作的经验，表示要加强责任感和使命感，积极进取、开拓创新，在各自的岗位上再立新功。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习和贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国发展改革工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，系统总结2011年地区经济工作，进一步认清当前和今后一个时期的基本形势，安排部署2012年地区经济工作重点任务，巩固和发展近年形成的区域协调发展好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。