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改革开放以来，我国大规模的人I：3流动迁移，已经成为城镇化发展中最为显著的人口现象。城市外来人口主要是指现住地与户口登记地不一致的人，具体讲就是指那些现居住在城市半年以上但其户口登记仍在外地的人口。我国第六次人口普查结果表明，2010年流动人口规模达到2．2亿，约占当年总人口的16．5％。据预测，2050年流动人口规模将进一步增至3．5亿左右。如何使外来人口特别是农业转移人口尽快融入城市，是我国城市发展中不容忽视的重大课题。