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县级公共图书馆占全国公共图书馆总数的82．68％。但县级公共图书馆的发展和生存状况却不容乐观。造成这种原因是多方面的，但有一点不容忽视的客观事实，那就是领导者的缺陷，这对本来人员素质就偏低的县级图书馆无疑是雪上加霜。文章通过对基层馆长现状的分析，强调基层图书馆馆长必须通过立法，向社会公开招聘择优录用。