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为探求毛乌素沙漠治理的根本措施,本文从生态经济学的视角探析我国毛乌素沙漠的历史成因和当前治理缓慢的制度障碍,认为毛乌素沙漠形成的历史成因是人口压力和落后生产方式导致的人地关系矛盾,当前治理缓慢的制度障碍在于沙漠生态公共产品外部性尚未内部化。发展沙产业是解决人地关系矛盾的根本出路,建立健全生态经济产品产权制度和补偿制度是外部性内部化的基本途径,也是发展沙产业的制度保障。