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我国生活在农村的人口占全国总人口的80%左右.农业是国民经济的基础,农业的发展和农村的稳定直接决定着国民经济的发展和社会的稳定,尤其是中西部地区的发展更需要农业的支持和农村的稳定.农村的稳定和农业的发展与农村的金融服务又息息相关,而现实中的农村金融服务却呈现出弱化趋势,已经影响和制约到农村经济的发展,对贯彻落实党的十六大提出的"全面建设小康社会"奋斗目标极为不利.