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当一种资源处于稀缺状况时,要使这种稀缺资源得到有效利用和节约,最强有力的约束是产权约束。在明晰用水权的前提下,进行城市用水权交易,是促进城市水资源优化配置,提高用水效率和效益的重要制度安排。本报告研究的城市用水权,是指利用城市公共供水管网供水的终端用水户,通过向用水管理部门申请用水计划来取得用水资格,获得用水权利。城市用水权交易是指在同一城市用水管理范围内,在管网设施服务的非家庭生活用水户之间,用水户通过节水措施,将具有一定规模的定额内用水指标节约出来,通过指定的交易平台或交易媒介进行转让,以此获得收益的