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2008年11月联合国教科文组织发布了《2009全民教育全球监测报告》(EFA Global Monitoring Report 2009),提出全民教育事业任重道远,教育治理是实现全民教育的关键。在国际范围内,历年的监测报告都以特定的主题与视角分析全民教育的发展状况。《2009全民教育全球监测报告》在教育治理方面提出了诸多理念与建议。