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改革开放以来，我国的建筑业快速发展，特别是进入20世纪90年代，全国各地的城市建设工程项目遍地开花，城市建设步入快速发展时期。为了保障工程建设市场健康发展、安全发展和可持续发展。国家陆续出台了一系列法律法规和管理办法，从立法的角度用法律手段规范工程建设市场活动。1998年1月1日，我国实施了第一部规范建筑活动的国家法律《中华人民共和国建筑法》，2000年1月1日，我国实施了《中华人民共和国招标投标法》。