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[关键词] 科学发展观； 基本内涵； 本质核心； 基本特征
[中图分类号] F120.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）13-0038-02
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这一科学发展观坚持并发展毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，这是我们党对社会主义现代化建设规律、共产党执政规律以及人类社会发展规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的新的飞跃和升华。
科学发展观的本质、核心是以人为本。所谓以人为本，简言之，就是以人民和人类的利益为根本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众日益增长的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点。
首先，以人为本突出强调社会主义现代化建设的目的，就是不断满足人民群众日益增长的物质、文化和政治生活的需要。以人为本是目的，以经济建设为中心是实现这一目的的手段。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。同时还要看到，实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映人民群众的利益，使我们的工作更充分有力地体现维护人民群众的利益。
其次，以人为本突出表明发展的目的是促进人的全面发展。马克思恩格斯曾明确指出，共产主义社会将消灭私有制，从而实现个人和社会的全面发展。以人为本，也就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。我们党把发展作为执政兴国的第一要务，表明发展不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人的素质的完善提高、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。
再次，以人为本也是立党为公、执政为民的本质要求。应该指出，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。只有把关心群众生产生活的工作做好、做扎实，我们才能齐聚力量、凝聚人心、战胜困难，推进现代化事业的发展。我们一定要牢记“群众利益无小事”这个道理，始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实实在在的利益。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作的根本尺度，把立党为公、执政为民落到实处。
以人为本的科学发展观主要包括以下特征：
第一,突出人类利益的主体性。马克思主义认为，人与自然存在着双向互动的关系：一方面，人能动地改造自然，人是能动的主体，自然界是受动的客体；另一方面，自然界是人类赖以生存发展的基础，人是自然界的一部分，二者是局部与整体的关系。而人的实践活动是主观见之于客观的活动，是主体和客体之间具体而现实的双向对象化的过程。科学发展观坚持了马克思主义关于主客体辨证统一关系的原理，体现了人类利益的主体性与自然社会发展的客体性的统一。科学发展观不仅不否定人的主体性原则，相反是在更全面、更合理的意义上对人的主体性原则的一种肯定。人类社会生产力不仅是一种改造自然的能力，而且也是保护自然的能力。改造自然是以人为主体的实践活动；保护自然也是人的主体性的体现。科学发展观追求的是自然环境、经济、社会的协调发展，它要解决的是人类无限发展的需求与自然资源有限性这样一对基本矛盾。因此，科学发展观的着眼点在于对自然环境的呵护，而它最终关怀的是人的生存和发展问题。只不过它不仅仅关怀人类现实的利益和发展，而更关怀人类未来的利益和发展。可见，科学发展观的确立不仅不是对人类利益主体性原则的否定，而且恰恰说明对人类利益主体性的完善和深化。
第二，重视人民利益的至高性。以人为本的科学发展观突出强调最广大人民的根本利益具有至上性，在各种不同的社会利益层次中，它居于最高层次。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的利益在根本上是一致的。中国共产党是最广大人民利益的忠实代表，党没有自己的特殊利益。从这个意义上讲，“三个代表”重要思想与邓小平的“三个有利于”的标准是一致的。由于人民群众是社会生产的主体，最广大人民的根本利益是最高标准，因此，从本质上讲，坚持生产力标准也就是坚持了人民的根本利益标准。只有发展社会主义社会的生产力、增强社会主义国家的综合国力，人民的根本利益才能得到实现；只有以人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，才能体现社会主义国家发展生产力的目的，才能使最广大人民共享生产力发展的成果。因此，科学发展观体现了我们党和国家重视和维护人民利益的至高性。
第三，强调发展的协调性。强调发展的全面、协调性，即强调发展在空间上的结构优化性。以人为本的科学发展观将人口、资源、环境、经济、社会视为密不可分的整体，充分考虑到系统和要素之间的内在联系和制约关系，以寻求大系统发展和保护的最佳平衡状态，追求人口、资源、环境、经济、社会的全面协调发展。这种发展观还强调人民根本利益的全面协调性，主要表现在：最广大人民的根本利益是经济利益、政治利益、文化利益的有机统一；最广大人民的根本利益是全国各族人民利益的有机统一；最广大人民的根本利益是各阶层利益的有机统一；最广大人民的根本利益是各地区利益的有机统一。
第四，保持发展的持续性。以人为本的科学发展观关注发展的可持续性，即关注发展在时间上的动态平衡性。从发展的历时性上看，人类社会是一个不断延续和发展的动态系统。当代社会只能以前人创造的文明成果为前提，同时它又为未来的发展提供必要的基础。可持续发展观所主张的是人类的现实利益和长远利益相统一的、世世代代延续不绝的发展，是既满足当代人需要又不损害后代人满足其需要能力的发展，这是可持续发展观的基本宗旨和主要特征。可持续发展要求在促进经济社会发展的同时，注意保护资源、改善环境，保证对自然的回馈不少于向自然的索取。可持续发展尤其重视发展潜力的培植，以自我再生的动态平衡引导发展的可持续性，造就一种可持续发展能力，即在促进当今合理发展的同时，也为未来发展创造条件、奠定基础。可持续发展观认为，应当以持续的和长远的获利作为社会发展的一个重要尺度，在发展问题上任何急功近利的短视行为，任何以今天利益牺牲明天利益的主张，任何吃祖宗饭、断子孙路的现象，都是不科学的、不合理的发展，都是与可持续发展观背道而驰的。科学发展观认为，最广大人民的根本利益也应当是可持续发展的。人民根本利益的可持续发展是以社会可持续发展为基础的。因此，必须贯彻落实可持续发展战略，正确处理社会发展中的各种关系，实现经济社会可持续发展和人民根本利益的可持续发展。
树立和落实以人为本的科学发展观，必须以科学发展观为指导，努力探索发展的新路径，主要应实现五大转变，落实一个根本要求：实现发展观念、发展模式、增长方式、消费方式、政府职能五个方面的转变；落实统筹城乡协调发展、统筹区域协调发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放五个方面的科学发展观的根本要求。
以人为本的科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华，具有重要的理论和实践意义。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进理论创新的重大成果。牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，是提高党的执政能力和执政水平的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。以人为本的科学发展观是全面建设小康社会和实现中国特色社会主义现代化的根本指导方针。只有牢固树立并认真落实科学发展观，才能实现经济社会更快更好地发展，才能真正做到在经济发展的基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展的成果。
[中图分类号] F120.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）13-0038-02
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这一科学发展观坚持并发展毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，这是我们党对社会主义现代化建设规律、共产党执政规律以及人类社会发展规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的新的飞跃和升华。
科学发展观的本质、核心是以人为本。所谓以人为本，简言之，就是以人民和人类的利益为根本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众日益增长的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点。
首先，以人为本突出强调社会主义现代化建设的目的，就是不断满足人民群众日益增长的物质、文化和政治生活的需要。以人为本是目的，以经济建设为中心是实现这一目的的手段。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。同时还要看到，实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映人民群众的利益，使我们的工作更充分有力地体现维护人民群众的利益。
其次，以人为本突出表明发展的目的是促进人的全面发展。马克思恩格斯曾明确指出，共产主义社会将消灭私有制，从而实现个人和社会的全面发展。以人为本，也就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。我们党把发展作为执政兴国的第一要务，表明发展不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人的素质的完善提高、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。
再次，以人为本也是立党为公、执政为民的本质要求。应该指出，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。只有把关心群众生产生活的工作做好、做扎实，我们才能齐聚力量、凝聚人心、战胜困难，推进现代化事业的发展。我们一定要牢记“群众利益无小事”这个道理，始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实实在在的利益。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作的根本尺度，把立党为公、执政为民落到实处。
以人为本的科学发展观主要包括以下特征：
第一,突出人类利益的主体性。马克思主义认为，人与自然存在着双向互动的关系：一方面，人能动地改造自然，人是能动的主体，自然界是受动的客体；另一方面，自然界是人类赖以生存发展的基础，人是自然界的一部分，二者是局部与整体的关系。而人的实践活动是主观见之于客观的活动，是主体和客体之间具体而现实的双向对象化的过程。科学发展观坚持了马克思主义关于主客体辨证统一关系的原理，体现了人类利益的主体性与自然社会发展的客体性的统一。科学发展观不仅不否定人的主体性原则，相反是在更全面、更合理的意义上对人的主体性原则的一种肯定。人类社会生产力不仅是一种改造自然的能力，而且也是保护自然的能力。改造自然是以人为主体的实践活动；保护自然也是人的主体性的体现。科学发展观追求的是自然环境、经济、社会的协调发展，它要解决的是人类无限发展的需求与自然资源有限性这样一对基本矛盾。因此，科学发展观的着眼点在于对自然环境的呵护，而它最终关怀的是人的生存和发展问题。只不过它不仅仅关怀人类现实的利益和发展，而更关怀人类未来的利益和发展。可见，科学发展观的确立不仅不是对人类利益主体性原则的否定，而且恰恰说明对人类利益主体性的完善和深化。
第二，重视人民利益的至高性。以人为本的科学发展观突出强调最广大人民的根本利益具有至上性，在各种不同的社会利益层次中，它居于最高层次。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的利益在根本上是一致的。中国共产党是最广大人民利益的忠实代表，党没有自己的特殊利益。从这个意义上讲，“三个代表”重要思想与邓小平的“三个有利于”的标准是一致的。由于人民群众是社会生产的主体，最广大人民的根本利益是最高标准，因此，从本质上讲，坚持生产力标准也就是坚持了人民的根本利益标准。只有发展社会主义社会的生产力、增强社会主义国家的综合国力，人民的根本利益才能得到实现；只有以人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，才能体现社会主义国家发展生产力的目的，才能使最广大人民共享生产力发展的成果。因此，科学发展观体现了我们党和国家重视和维护人民利益的至高性。
第三，强调发展的协调性。强调发展的全面、协调性，即强调发展在空间上的结构优化性。以人为本的科学发展观将人口、资源、环境、经济、社会视为密不可分的整体，充分考虑到系统和要素之间的内在联系和制约关系，以寻求大系统发展和保护的最佳平衡状态，追求人口、资源、环境、经济、社会的全面协调发展。这种发展观还强调人民根本利益的全面协调性，主要表现在：最广大人民的根本利益是经济利益、政治利益、文化利益的有机统一；最广大人民的根本利益是全国各族人民利益的有机统一；最广大人民的根本利益是各阶层利益的有机统一；最广大人民的根本利益是各地区利益的有机统一。
第四，保持发展的持续性。以人为本的科学发展观关注发展的可持续性，即关注发展在时间上的动态平衡性。从发展的历时性上看，人类社会是一个不断延续和发展的动态系统。当代社会只能以前人创造的文明成果为前提，同时它又为未来的发展提供必要的基础。可持续发展观所主张的是人类的现实利益和长远利益相统一的、世世代代延续不绝的发展，是既满足当代人需要又不损害后代人满足其需要能力的发展，这是可持续发展观的基本宗旨和主要特征。可持续发展要求在促进经济社会发展的同时，注意保护资源、改善环境，保证对自然的回馈不少于向自然的索取。可持续发展尤其重视发展潜力的培植，以自我再生的动态平衡引导发展的可持续性，造就一种可持续发展能力，即在促进当今合理发展的同时，也为未来发展创造条件、奠定基础。可持续发展观认为，应当以持续的和长远的获利作为社会发展的一个重要尺度，在发展问题上任何急功近利的短视行为，任何以今天利益牺牲明天利益的主张，任何吃祖宗饭、断子孙路的现象，都是不科学的、不合理的发展，都是与可持续发展观背道而驰的。科学发展观认为，最广大人民的根本利益也应当是可持续发展的。人民根本利益的可持续发展是以社会可持续发展为基础的。因此，必须贯彻落实可持续发展战略，正确处理社会发展中的各种关系，实现经济社会可持续发展和人民根本利益的可持续发展。
树立和落实以人为本的科学发展观，必须以科学发展观为指导，努力探索发展的新路径，主要应实现五大转变，落实一个根本要求：实现发展观念、发展模式、增长方式、消费方式、政府职能五个方面的转变；落实统筹城乡协调发展、统筹区域协调发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放五个方面的科学发展观的根本要求。
以人为本的科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华，具有重要的理论和实践意义。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进理论创新的重大成果。牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，是提高党的执政能力和执政水平的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。以人为本的科学发展观是全面建设小康社会和实现中国特色社会主义现代化的根本指导方针。只有牢固树立并认真落实科学发展观，才能实现经济社会更快更好地发展，才能真正做到在经济发展的基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展的成果。