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高等教育自学考试制度是以学历考试为主的高等教育国家考试，以国家考试为导向的评价手段是自学考试制度的最重要特征，这也就决定了在自学考试制度中，无论是全国统一命题、区域命题，还是省级命题中的任何一种命题形式，只要是按国家制订的命题规定和要求进行组织命题，便代表着国家意志，执行着制订国家选拔人才的标价标准，从而使命题工作的重要地位凸现出来，成为高等教育自学考试的核心环节，而一支相对稳定、高水平、有责任心的命题专家队伍是保证命题质量的关键因素。