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财政支出绩效评价的实质，是指运用科学、规范的评价指标和合理的评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判。作为规范的财政支出绩效评价制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系。即通过政府资金投入与办事效果的比较，估量效果与支出的匹配性。其根本目标是评价公共资源配置和使用的效率，通过对财政活动的绩效进行分析和考核来为优化财政资源配置提供依据和方法。