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从1999年下半年以来，黄土高原以退耕还林(草)为重要内容的生态环境建设正在轰轰烈烈地展开，出现了热气腾腾的局面。最近，我们到黄土高原地区的陕西、山西、甘肃、宁夏和青海5省区对水土保持工作进行了广泛的调查和考察，深感必须确立水土保持在西部生态环境建设中的主体地位，实施有效的水土保持，加快生态建设的步伐，为西部大开发打好基础。我们认为，为了进行有效水土保持，加快生态环境建设，必须处理好以下几个关系。一、生态效益与经济效益的关系实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，是黄土高原水土保持工作一贯遵循的原则，