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目前，国家和省、市、自治区等政府正在紧张有序地编制“十一五”规划。其中，许多地方都在规划新一轮的大规模的城市用地。那么如何发挥农村土地在城市建设中的积极作用，而叉切实保护农民的合法权益？我认为这是一个首要的理论和实践课题。应该引起各级政府、理论和实践工作者在编制及执行“十一五”规划中的高度重视。