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摘要军队财务监督是通过财务收支及其管理活动对军队财务实施的监查、指导和控制的一种经济手段，它是军队财务的基本职能之一。当令世界各国军队都非常重视财务监督。分析外军财务监督的特点，有利于完善我军财务监督，进一步促进军费使用效益的提高。
关键词：外军：财务：监督：特点：启示
一、外军财务监督的主要特点
1、设立专门财务监督机构
外军的财务监督机构一般规格较高、独立性较强，通常直届国防部长领导，而且自成一个系统，如美军的财务监督系统的最高领导是受国防部长领导的监察长，其下设有检察长办公室，负责领导全军的财务监督工作，各军种也都设置有“军种系统研制审查委员会”，其在组织、职能和管理工作的范围上，都和国防系统研制审查委员会相对应。日军财务监督机构的最大特点是各级财务部门的监督机构都由总部直接领导。日军财务监督机构及其职责是：日军防卫厅经理局下设的监查课，专门负责会计和差旅制度，会计监查、财会诉讼和赔偿损失等：日军防卫设施厅总务课、会计课、人事课中专门配有监察官，负责对经费预算：决算、会计核算和财会工作的方法进行改进等。
2、采用多种监督方式
俄軍财务监督按时间可以区分为事前监督和事后监督：按照实施财务监督的组织机构可以划分为内部监督和外部监督。俄军监督机关最大程度地实施事前监督，防止各种违规现象俄军内部监督一般由军队内部单位组织。外部监督由军队以外的单位实施，通常为国家监督部及财政部、国家银行。日军的财务监督包括会计检查和会计监查两种。会计检查是指由国家会计院组织进行的财务监督，包括书面检查和现场检查两种形式。书面检查主要是对军方向会计检查院、总理府等呈报的文件，以及对参谋长特别制定的文件进行检查时所采用的形式，现场检查又分为定期检查和临时检查两种形式。定期检查每年实施一次，主要是对会计管理的全部和部分工作进行检查。临时检查根据需要组织实施，由防卫厅长官或各军种参谋长制定，必要时对某些事项进行检查。会计监查是指防卫厅所属单位的首长，如经理局局长与陆海空三军参谋长等，对本部门与所属部队进行的财务监督。
3、财务监督人员职责明确
为利于财务监督人员有效的履行职责，外军均对财务监督人员职权作出专门规定，如俄军对财务监督人员职权明确规定：必要时可以封存金库、仓库、储藏室和档案室：要求主管人员就所检查出的问题出示书面证明材料和进行解释。可以进行对证检查，以查明这里的业务是否属实，进行突然的全部或局部盘点物资：测量业已完工的建筑、安装公共工程和其他工程：检查物资是否全部入账：检查物资在运输、保管过程中自然损耗标准掌握的是否合理。日军的财务监督人员职权按监查官和检蠢实施人员区分，其中监查官的权限为：根据有关规定负责监查工作的监察官，在监查工作规定的权限内，有权要求有关部门提供文件或物品，检查金库或物资，还可以向有关人员提出质询或要求说明有关情况，监查官对检查结果有疑问时，可以要求被监管部门的长官对此作出说明。检查实施人员的权限为：防卫厅经理局局长，陆海空军参谋长和其他单位的长官等分别负责掌管各自卫队的会计监查工作。参谋长等通过其体从事监查工作的监查官实施监查。防卫厅长官在必要时可不受前两项规定的限制，直接委派厅机关各部局的职员进行监查。
二、对我军财务监督的启示
1、应建立比较独立的财务监督机构
比较独立的专门财务监督机构是强化财务监督能力，促进军费经济效益提高的前提，外军和我国近来财务监督的现状，都表明我军应设立比较独立的财务监督机构，由此机构来从事财务监督工作，完成对财务部门和其他事业部门的监督。应根据财务监督机构履行财务监督的需要，明确财务监督机构的权力和责任以及财务监督机构的设置等内容。
2、应建立健全财务法规体系
财务法规是军队财务人员进行监督检查的依据。完善财务监督的法规体系是强化财务监督工作充分发挥财务监督作用的重要保障。在财务监督检查中应严格遵守并且认真地执行国家、军队的法律、法规、规章制度这就要求军队应建立健全现行军队财务法规体系，完善军队财务监督法律体系，以使军队财务监督人员在进行财务监督工作时有法可依，有章可循。
3、应完善财务监督的方式
从外军和我国财政监督的特点我们可以看出无论是外军还是我国财政都比较注重多种监督方式的应用。普遍强调事前、事中、事后监督相并重、内外监督都强调的方式。而我军使用的外部财务监督还是主要通过“大检查”的形式。通过“大检查”来纠正日常经济活动存在的问题虽然可以给部队减少损失，可以揭示部队存在的问题，但由于其工作的局限性，如采取突击性的检查方式，重点检查的面比较窄容易出现问题已经出现、损失已经形成，损失难以弥补的局面。随着军队财经改革的进一步深入，军队财务监督改革应吸收外军财务监督和我国财政监督的优点，积极探索和实践开展财政外部监督的新方式、新途释。
4、应着眼提高军队财务人员的素质
众所周知广大军队财务人员的业务素质和政治素质对于军队财务监督事业的发展具有至关重要的意义。因此，日常在加强部队财务监督工作中，尤其要注重提高财务监督队伍的整体素质，自觉抵制各种不良风气的侵袭，增强拒腐防变能力，这是搞好部队财务监督上作的基础和前提。在新的历史条件下，在军队财务人员业务素质不断提高的情况下，应大力弘扬社会主义荣辱观，推进军队会计人员思想政治建设，加强军队财务人员的职业道德教育，提高军队财务工作质量，不断促进财务监督事业的发展。
关键词：外军：财务：监督：特点：启示
一、外军财务监督的主要特点
1、设立专门财务监督机构
外军的财务监督机构一般规格较高、独立性较强，通常直届国防部长领导，而且自成一个系统，如美军的财务监督系统的最高领导是受国防部长领导的监察长，其下设有检察长办公室，负责领导全军的财务监督工作，各军种也都设置有“军种系统研制审查委员会”，其在组织、职能和管理工作的范围上，都和国防系统研制审查委员会相对应。日军财务监督机构的最大特点是各级财务部门的监督机构都由总部直接领导。日军财务监督机构及其职责是：日军防卫厅经理局下设的监查课，专门负责会计和差旅制度，会计监查、财会诉讼和赔偿损失等：日军防卫设施厅总务课、会计课、人事课中专门配有监察官，负责对经费预算：决算、会计核算和财会工作的方法进行改进等。
2、采用多种监督方式
俄軍财务监督按时间可以区分为事前监督和事后监督：按照实施财务监督的组织机构可以划分为内部监督和外部监督。俄军监督机关最大程度地实施事前监督，防止各种违规现象俄军内部监督一般由军队内部单位组织。外部监督由军队以外的单位实施，通常为国家监督部及财政部、国家银行。日军的财务监督包括会计检查和会计监查两种。会计检查是指由国家会计院组织进行的财务监督，包括书面检查和现场检查两种形式。书面检查主要是对军方向会计检查院、总理府等呈报的文件，以及对参谋长特别制定的文件进行检查时所采用的形式，现场检查又分为定期检查和临时检查两种形式。定期检查每年实施一次，主要是对会计管理的全部和部分工作进行检查。临时检查根据需要组织实施，由防卫厅长官或各军种参谋长制定，必要时对某些事项进行检查。会计监查是指防卫厅所属单位的首长，如经理局局长与陆海空三军参谋长等，对本部门与所属部队进行的财务监督。
3、财务监督人员职责明确
为利于财务监督人员有效的履行职责，外军均对财务监督人员职权作出专门规定，如俄军对财务监督人员职权明确规定：必要时可以封存金库、仓库、储藏室和档案室：要求主管人员就所检查出的问题出示书面证明材料和进行解释。可以进行对证检查，以查明这里的业务是否属实，进行突然的全部或局部盘点物资：测量业已完工的建筑、安装公共工程和其他工程：检查物资是否全部入账：检查物资在运输、保管过程中自然损耗标准掌握的是否合理。日军的财务监督人员职权按监查官和检蠢实施人员区分，其中监查官的权限为：根据有关规定负责监查工作的监察官，在监查工作规定的权限内，有权要求有关部门提供文件或物品，检查金库或物资，还可以向有关人员提出质询或要求说明有关情况，监查官对检查结果有疑问时，可以要求被监管部门的长官对此作出说明。检查实施人员的权限为：防卫厅经理局局长，陆海空军参谋长和其他单位的长官等分别负责掌管各自卫队的会计监查工作。参谋长等通过其体从事监查工作的监查官实施监查。防卫厅长官在必要时可不受前两项规定的限制，直接委派厅机关各部局的职员进行监查。
二、对我军财务监督的启示
1、应建立比较独立的财务监督机构
比较独立的专门财务监督机构是强化财务监督能力，促进军费经济效益提高的前提，外军和我国近来财务监督的现状，都表明我军应设立比较独立的财务监督机构，由此机构来从事财务监督工作，完成对财务部门和其他事业部门的监督。应根据财务监督机构履行财务监督的需要，明确财务监督机构的权力和责任以及财务监督机构的设置等内容。
2、应建立健全财务法规体系
财务法规是军队财务人员进行监督检查的依据。完善财务监督的法规体系是强化财务监督工作充分发挥财务监督作用的重要保障。在财务监督检查中应严格遵守并且认真地执行国家、军队的法律、法规、规章制度这就要求军队应建立健全现行军队财务法规体系，完善军队财务监督法律体系，以使军队财务监督人员在进行财务监督工作时有法可依，有章可循。
3、应完善财务监督的方式
从外军和我国财政监督的特点我们可以看出无论是外军还是我国财政都比较注重多种监督方式的应用。普遍强调事前、事中、事后监督相并重、内外监督都强调的方式。而我军使用的外部财务监督还是主要通过“大检查”的形式。通过“大检查”来纠正日常经济活动存在的问题虽然可以给部队减少损失，可以揭示部队存在的问题，但由于其工作的局限性，如采取突击性的检查方式，重点检查的面比较窄容易出现问题已经出现、损失已经形成，损失难以弥补的局面。随着军队财经改革的进一步深入，军队财务监督改革应吸收外军财务监督和我国财政监督的优点，积极探索和实践开展财政外部监督的新方式、新途释。
4、应着眼提高军队财务人员的素质
众所周知广大军队财务人员的业务素质和政治素质对于军队财务监督事业的发展具有至关重要的意义。因此，日常在加强部队财务监督工作中，尤其要注重提高财务监督队伍的整体素质，自觉抵制各种不良风气的侵袭，增强拒腐防变能力，这是搞好部队财务监督上作的基础和前提。在新的历史条件下，在军队财务人员业务素质不断提高的情况下，应大力弘扬社会主义荣辱观，推进军队会计人员思想政治建设，加强军队财务人员的职业道德教育，提高军队财务工作质量，不断促进财务监督事业的发展。