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10月20日上午，2011年湖南科技论坛国土资源分论坛在长沙开幕。本次论坛由省地质学会、省土地学会、省测绘学会联合主办，主题是加快经济发展方式转变，提高国土资源服务保障能力。论坛共评选出优秀论文59篇，其中一等奖19篇，二等奖40篇。
省国土资源厅方先知厅长在会作了题为“理性利用资源，促进科学发展”的专题学术报告。湖南师范大学教授朱翔、中南大学教授郭建华分别作了题为“新时期湖南省土地合理利用与区域可持续发展”、“湖南油气勘探的今天和未来”的专题学术报告，部分发言摘编如下。
点轴带动，协调发展，优化调整湖南空间经济结构
朱 翔（湖南师范大学教授、博导）
长株潭城市群采取网络式发展战略，湘西地区采取增长极发展战略，其余地区采取点轴式发展战略。将行政区发展战略转变为中心城市带动发展战略，强调城乡统筹发展。
湖南拟构建环长株潭城市群、大湘西、湘南三大区域经济板块。湖南空间经济结构的优化调整，要强调点轴带动、协调发展、集中与分散相结合，加速中心城市和特色产业带的建设。湖南拟形成三纵三横的田字形开发格局。重点轴线一条，即京广铁路沿线地带，以长株潭为核心，以岳阳为门户，以衡阳为砥柱，以郴州为南大门。次重点轴线三条，分别是湘黔铁路、枝柳铁路和洛湛铁路的沿线地带。拟建设的开发轴线两条，呈东西向横贯湘北和湘南。以长株潭城市群为核心，以岳阳、益阳、常德三市为北翼，以衡阳、郴州、永州三市为南翼，以娄底、怀化、张家界、自治州、邵阳为西翼，构建以铁路、高速铁路和高速公路为骨架，以国道、省道、水运和航空为补充的现代化交通运输网络体系，加强与武汉城市圈、珠三角、长三角和成渝经济带的对接。湖南推行“借船出海”战略，加强与宁波港、防城港和湛江港的联系。
理性开发利用资源，构建保障和促进科学发展新机制
方先知（湖南省国土资源厅党组书记、厅长）
从国土资源部的工作部署看，今年国土资源政策的主要特点是：以促进发展方式转变为主线，大力实施节约优先战略，构建总量控制、供需双向调节、差别化管理的国土资源调控机制。
一是强化国土资源保护。包括实行严格的建设用地审批和土地利用计划执行情况网络在线备案制度。严格规范城乡建设用地增减挂钩等改革试点工作。国务院五部委（在国土资源部、农业部、国家统计局基础上增加中组部、监察部、审计署）联合检查组对各省耕地保护目标责任执行情况进行考核。实施全域覆盖的土地卫片执法检查。实施首次矿山卫片执法检查。
二是调控重点更加明确。深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动。加强和改善房地产用地调控。继续推进矿产资源开发整顿整合。组织开展矿产资源节约集约和综合利用专项。
三是更加注重基础性工作和保障民生。大幅度增加地质找矿经费。进一步加大地质灾害防治和矿山地质环境治理投入。
湖南省面临的主要矛盾和问题，土地管理方面包括供需矛盾日益尖锐、土地利用效率不高、耕地占补平衡压力增大、征地拆迁矛盾突出、执法监管形势严峻。矿产资源管理方面包括地质找矿有待加强、矿产资源秩序没有实现根本性好转、地质灾害防治任务异常艰巨。
下一阶段的主要任务是，以保障和促进科学发展为主题，以落实节约优先战略、转变资源利用方式为主线，以明晰资源产权、强化规划管控、加强市场配置、完善调控监管、改进公共服务为重点，加快推进重点领域、关键环节改革创新，建立健全与社会主义市场经济相适应的、保障和促进科学发展的国土资源管理体制、运行机制、政策法规和制度体系。
土地管理方面要建立严格的土地规划管控体系，进一步完善土地产权制度，构建城乡统一的建设用地市场，进一步完善耕地保护制度，健全最严格的节约集约用地制度，完善土地执法监管长效机制。
地质矿产管理方面要完善矿产资源管理宏观调控机制，进一步完善地质找矿机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，完善矿产资源管理的长效机制，健全集约高效开发利用矿产资源的体制机制，完善防灾减灾体系和地质环境治理机制。
页岩气是湖南省以后勘探的重要领域
郭建华（中南大学教授）
湖南省内的主要烃源岩有5套，分别是寒武、志留、泥盆、石炭及二叠系；次要烃源岩有3套，为震旦、奥陶和三叠系；烃源岩以泥页岩为主，有机碳含量高。湘中地区烃源条件较好，可作为烃源岩的泥岩、泥灰岩及灰岩的厚度可达850米，有机质含量高。泥岩、泥灰岩类烃源岩有机碳含量最高达3.72%，碳酸盐岩烃源岩有机碳含量最高达1.24%，平均有机碳含量分别为0.87%和0.65%。
湖南已具备了形成油气的不同类型的盆地和优质的烃源岩，形成油气藏还需要几个必要的条件：烃源岩正处于生油生气时期，油气要有地方储集成藏，形成油气藏后还要能保存下来。
页岩气是湖南省以后勘探的重要领域。同时，湖南油气勘探首要问题是保存问题，保存条件好的区块是今后主要的勘探方向。下步的勘探、研究重点应从高背斜、高断块转为凹陷腹地的低背斜、低断块，由盆缘向盆地中部转移，由浅层向中深层发展，以构造低部位中的构造圈闭、岩性圈闭（原生气藏、页岩气藏）为主要勘探目标。
省国土资源厅方先知厅长在会作了题为“理性利用资源，促进科学发展”的专题学术报告。湖南师范大学教授朱翔、中南大学教授郭建华分别作了题为“新时期湖南省土地合理利用与区域可持续发展”、“湖南油气勘探的今天和未来”的专题学术报告，部分发言摘编如下。
点轴带动，协调发展，优化调整湖南空间经济结构
朱 翔（湖南师范大学教授、博导）
长株潭城市群采取网络式发展战略，湘西地区采取增长极发展战略，其余地区采取点轴式发展战略。将行政区发展战略转变为中心城市带动发展战略，强调城乡统筹发展。
湖南拟构建环长株潭城市群、大湘西、湘南三大区域经济板块。湖南空间经济结构的优化调整，要强调点轴带动、协调发展、集中与分散相结合，加速中心城市和特色产业带的建设。湖南拟形成三纵三横的田字形开发格局。重点轴线一条，即京广铁路沿线地带，以长株潭为核心，以岳阳为门户，以衡阳为砥柱，以郴州为南大门。次重点轴线三条，分别是湘黔铁路、枝柳铁路和洛湛铁路的沿线地带。拟建设的开发轴线两条，呈东西向横贯湘北和湘南。以长株潭城市群为核心，以岳阳、益阳、常德三市为北翼，以衡阳、郴州、永州三市为南翼，以娄底、怀化、张家界、自治州、邵阳为西翼，构建以铁路、高速铁路和高速公路为骨架，以国道、省道、水运和航空为补充的现代化交通运输网络体系，加强与武汉城市圈、珠三角、长三角和成渝经济带的对接。湖南推行“借船出海”战略，加强与宁波港、防城港和湛江港的联系。
理性开发利用资源，构建保障和促进科学发展新机制
方先知（湖南省国土资源厅党组书记、厅长）
从国土资源部的工作部署看，今年国土资源政策的主要特点是：以促进发展方式转变为主线，大力实施节约优先战略，构建总量控制、供需双向调节、差别化管理的国土资源调控机制。
一是强化国土资源保护。包括实行严格的建设用地审批和土地利用计划执行情况网络在线备案制度。严格规范城乡建设用地增减挂钩等改革试点工作。国务院五部委（在国土资源部、农业部、国家统计局基础上增加中组部、监察部、审计署）联合检查组对各省耕地保护目标责任执行情况进行考核。实施全域覆盖的土地卫片执法检查。实施首次矿山卫片执法检查。
二是调控重点更加明确。深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动。加强和改善房地产用地调控。继续推进矿产资源开发整顿整合。组织开展矿产资源节约集约和综合利用专项。
三是更加注重基础性工作和保障民生。大幅度增加地质找矿经费。进一步加大地质灾害防治和矿山地质环境治理投入。
湖南省面临的主要矛盾和问题，土地管理方面包括供需矛盾日益尖锐、土地利用效率不高、耕地占补平衡压力增大、征地拆迁矛盾突出、执法监管形势严峻。矿产资源管理方面包括地质找矿有待加强、矿产资源秩序没有实现根本性好转、地质灾害防治任务异常艰巨。
下一阶段的主要任务是，以保障和促进科学发展为主题，以落实节约优先战略、转变资源利用方式为主线，以明晰资源产权、强化规划管控、加强市场配置、完善调控监管、改进公共服务为重点，加快推进重点领域、关键环节改革创新，建立健全与社会主义市场经济相适应的、保障和促进科学发展的国土资源管理体制、运行机制、政策法规和制度体系。
土地管理方面要建立严格的土地规划管控体系，进一步完善土地产权制度，构建城乡统一的建设用地市场，进一步完善耕地保护制度，健全最严格的节约集约用地制度，完善土地执法监管长效机制。
地质矿产管理方面要完善矿产资源管理宏观调控机制，进一步完善地质找矿机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，完善矿产资源管理的长效机制，健全集约高效开发利用矿产资源的体制机制，完善防灾减灾体系和地质环境治理机制。
页岩气是湖南省以后勘探的重要领域
郭建华（中南大学教授）
湖南省内的主要烃源岩有5套，分别是寒武、志留、泥盆、石炭及二叠系；次要烃源岩有3套，为震旦、奥陶和三叠系；烃源岩以泥页岩为主，有机碳含量高。湘中地区烃源条件较好，可作为烃源岩的泥岩、泥灰岩及灰岩的厚度可达850米，有机质含量高。泥岩、泥灰岩类烃源岩有机碳含量最高达3.72%，碳酸盐岩烃源岩有机碳含量最高达1.24%，平均有机碳含量分别为0.87%和0.65%。
湖南已具备了形成油气的不同类型的盆地和优质的烃源岩，形成油气藏还需要几个必要的条件：烃源岩正处于生油生气时期，油气要有地方储集成藏，形成油气藏后还要能保存下来。
页岩气是湖南省以后勘探的重要领域。同时，湖南油气勘探首要问题是保存问题，保存条件好的区块是今后主要的勘探方向。下步的勘探、研究重点应从高背斜、高断块转为凹陷腹地的低背斜、低断块，由盆缘向盆地中部转移，由浅层向中深层发展，以构造低部位中的构造圈闭、岩性圈闭（原生气藏、页岩气藏）为主要勘探目标。