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摘要：实施凝聚力工程对于凝聚人心，汇聚力量，构建和谐社会具有重要意义，凝聚力工程的实施必须依据目标追求、基本职能、基本原则、行为规范等基本要求，在坚持党的领导、坚持以人为本的原则，照顾同盟者利益等基本思路下进行。
关键词：统一战线；凝聚力工程
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2007)02—0051—03
中华民族凝聚力是中华民族赖以生存发展的内在动力，统一战线是增强中华民族凝聚力的重要载体。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出“要着眼增强中华民族凝聚力，在统一战线深入开展‘凝聚力工程’活动”。凝聚力工程，事关不同党派、民族、阶层、团体和社会各界人士的团结，事关全面建设小康社会的全局，事关统筹兼顾社会不同方面成员的利益要求，事关促进社会和谐的进程。只有重视和积极推进凝聚力工程建设，才能进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，把统一战线广大成员紧密团结在党的周围，才能奠定全社会和谐的基础。
一、在统一战线中实施凝聚力工程的必要性
1．凝聚力工程是经济社会全面协调发展的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。进入新世纪新阶段，我们要认真贯彻落实科学发展观，着眼实现全面建设小康社会的总目标，就必须围绕促进科学发展的大思路，充分调动统一战线各方资源，不断激发统一战线广大成员创造活力，为经济社会全面协调发展献计出力。一是需要发挥统一战线成员的智力优势，积极建言献策。广大统一战线成员处在经济、科技、文化、社会等领域的前沿，他们完全可以围绕完善社会主义市场经济体制、实施“十一五”规划以及“三农”、新农村建设等经济发展的重大问题，深入考察调研，提出有分量、有价值、有影响的意见建议，推进经济社会发展进程。二是需要发挥统一战线成员的资源优势，开展扶贫开发。配合国家实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴等重大战略，积极开展光彩事业、智力支边和“温暖工程”等活动，引导统一战线成员到老少边穷地区投资办厂、发展贸易、开展职业培训等，帮助当地加快发展，为促进城乡协调发展作贡献。三是需要发挥统一战线联系广泛优势，加强内引外联。鼓励和支持有条件的非公有制企业“走出去”，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，为现代化建设做贡献。可以说，在当前统战工作已经由政治领域拓展到经济、文化、社会等领域的情况下，统一战线本身凝聚力的强弱，势必影响经济社会全面协调持续发展的进程和效果。只有实施凝聚力工程，构筑和谐的统一战线，才能更好更快地推进经济社会全面协调持续发展。
2．凝聚力工程是化解矛盾、协调关系的需要。首先，统一战线是影响和谐社会构建的重要因素。实践证明，什么时候重视发挥统一战线的凝聚力作用，我国社会就更加和谐、稳定；什么时候忽视统一战线的凝聚力作用，我国社会就会缺乏活力，矛盾加剧，甚至导致社会动荡。新中国成立后，我们党高度重视统一战线的凝聚力作用，妥善协调解决了民族资产阶级、党派、民族、宗教等一系列重大问题，极大地调动了各方面的积极性，不仅很快恢复和发展了国民经济，社会面貌和社会风尚也发生了重大变化，社会空前团结、和谐。而“文化大革命”的十年动乱，致使统一战线也遭到严重摧残。十一届三中全会以后，我们党进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥凝聚人心，汇聚力量的作用，促进了改革开放和现代化建设，形成了政通人和、社会稳定、人民安居乐业的大好局面。其次，统一战线的凝聚力工程是化解矛盾，构建和谐社会的基本实践。新世纪新阶段的统一战线具有空前的广泛性和包容性。统一战线的内部构成是社会结构的反映，统一战线的内部团结是社会和谐的基础。可以说，没有统一战线成员的凝聚就没有全社会的团结，没有统一战线的和谐就没有全社会的和谐。第三，统一战线的凝聚力工程是化解矛盾，构建和谐社会的有效途径。在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，我国社会的多样性特征更加突出，各种差异明显扩大，有工农、城乡和地区的差别，有党派、民族、宗教的差别，又有新出现的建设者与劳动者、爱国者的差别，“一国两制”条件下社会主义制度与资本主义制度的差别，利益关系和社会矛盾日趋复杂。因此，要化解矛盾，实现和谐，必须通过有效载体来实现我国社会一致性和多样性的有机统一。凝聚力工程的最大特点就是求同存异、体谅包容，通过平等相待、民主协商的方式，达到凝聚人心，汇聚力量，做到社会一致性和多样性的有机统一。
3．凝聚力工程是加强党的执政能力建设的需要。统一战线工作是党特殊的群众工作。长期以来，我们党通过统一战线的凝聚力建设，实现了最广泛的大团结大联合，扩大了党的执政基础，改善了党的执政方式，丰富了党的执政资源，优化了党的执政环境。实践证明，统一战线什么时候团结和谐，人心思齐，党的执政能力就会增强，党的事业就会顺利发展。我们党作为马克思主义政党，最大优势在于密切联系人民群众，执政后的最大危险在于脱离人民群众。越是执政的时间长，越要防止脱离群众现象发生。要保持党同人民群众的血肉联系，就要坚持深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，使党的执政活动始终最广泛地赢得人心、凝聚人心，真正跳出“其兴也勃、其亡也忽”的历史周期律。进入新世纪新阶段，统一战线的凝聚力工程仍然是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径，是以中华文化为纽带，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐的重要途径。只有实施和强化统一战线的凝聚力工程，充分发挥统一战线广泛联系群众、团结群众的重要作用，才能使我们党更好地做到为人民执政、靠人民执政，始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
4．凝聚力工程是发展社会主义民主政治的需要。随着人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，政治参与意识也不断提高。要正确反映和兼顾不同阶层群众的利益，实现有效的社会整合，一个重要的方面是要畅通利益表达渠道，扩大有序的政治参与，推进民主政治建设的步伐。在我国，统一战线涉及党派关系、民族关系、宗教关系、新阶层关系、海内外同胞关系等方面的诸多政治关系，通过统一战线的凝聚力工程，一是可以进一步增强民主党派和无党派人士对中国政治制度的认同。调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性，引导民主党派和无党派人士有序的政治参与。二是可以鼓励民主党派和无党派人士就民主政治的发展，积极建言献策，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。三是可以运用人民政协这一政治组织和民主形式，实现最广大人民的民主权利。人民政协汇集了爱 国统一战线的各方面人士，能够使社会各界人士广泛、深入地参加国家的政治生活，将社会各群体的意见、愿望和要求加以系统、综合地反映，最大程度地使新的社会阶层和各方面的利益诉求都能得到及时反映。
二、在统一战线中实施凝聚力工程的基本要求
1．凝聚力工程的目标追求。人心向背是社会安定和谐的重要因素。凝聚力工程所涉及的就是人心所向的问题，它追求的目标就是凝聚人心、汇聚力量，达到大团结、大联合。在党的革命和执政的历史进程中，统一战线始终坚持大团结、大联合为主题的目标追求。不论是民主联合阵线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线，还是新时期爱国统一战线，都以凝聚人心、汇聚力量为统一战线的目标追求。进入新世纪新阶段，统一战线所具有的凝聚人心、汇聚力量这种目标追求不仅不能削弱，还必须要加强。只有实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面力量最广泛的联盟，才会把一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内同胞和港澳同胞都团结起来，共同推进中国特色社会主义事业。
2．凝聚力工程的基本职能。当前社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。使统一战线中各种思想观念相互碰撞，各种利益关系错综复杂，各种矛盾彼此交织。凝聚力工程不是一个没有利益冲突的统一战线工程，而是一个有能力化解利益冲突的工程。对于矛盾的化解，凝聚力工程必须发挥协调关系、化解矛盾的功能，积极协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展；同时及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
3．凝聚力工程的基本原则。求同存异、体谅包容是实施凝聚力工程应坚持的基本原则。求同存异、体谅包容能够使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，起到平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识的作用。求同存异、体谅包容的关键要正确对待差异和分歧。统一战线中的差异和分歧，具有不同的性质，必须具体分析，区别对待。进入新世纪新阶段，统一战线在一致性增强的基础上多样性更加明显，坚持求同存异、体谅包容的意义更加深远。只有求同存异、体谅包容，保持宽松稳定、团结和谐的氛围，才能把一切爱国的力量围绕我们的大目标，真正团结、联合起来，这也正是凝聚力工程的实质要求。
4．凝聚力工程的行为规范。统一战线长期以来，坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有利地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是统一战线的优良传统和经验总结，也是实施凝聚力工程必须长期坚持的重要原则。在面对统一战线成员多层次、多领域和多样化的特点情况下，采取既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋的方法。同时要把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，才能将一切可以团结的力量凝聚在党的周围。
三、在统一战线中实施凝聚力工程的基本思路
1．坚持党的领导，是实施凝聚力工程的政治保障。领导权问题是统一战线最根本的问题，决定着统一战线的方向、前途和命运，事关在统一战线中实施凝聚力工程的成败。针对当前统战工作对象增多、团结的范围进一步扩大的现状，要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来、凝聚起来，离不开党对统一战线的领导。要坚持党对统一战线凝聚力工程的领导，首先必须坚持党的政治领导。政治领导是起主导性、方向性作用的领导。实施凝聚力工程必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜。这是不可动摇的方向。其次，坚持社会主义主流意识形态，切实加强统一战线队伍的思想政治建设。实践证明，加强统一战线系统的思想政治教育，是我们党的统一战线的优良传统，时代越发展，情况越复杂，形势越严峻，越需要加强思想政治建设。第三，加强和改善党的领导，建立健全工作协调机制。凝聚力工程涉及许多领域和部门，在工作中必须坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。切实将凝聚力工作纳入党委的议事日程和培训内容。只有这样，党对凝聚力工程的领导才能真正实现从形式到内容的完整统一，从思想到行动的协调一致，凝聚力工程才能有坚强的领导核心。
2．坚持以人为本，是实施凝聚力工程的有效手段。科学的方式方法，是实施凝聚力工程的“跨江之桥”和“渡河之舟”。凝聚力工程是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采取更加个性化的方式方法。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。
3．照顾同盟者利益，是实施凝聚力工程的重要途径。利益和谐是凝聚的核心，只有照顾同盟者利益，维护同盟者利益，凝聚力工程才能实现。凝聚力工程其实质是一个联盟，为实现一定的共同目标而结成的联盟，这个联盟包含的内容是不同的，可以是不同党派、不同团体、不同阶层，乃至不同民族、不同国家，并且在价值取向、行为方式、利益要求等方面都会有所差异；同时不同主体之间有共同利益，也有具体利益。凝聚力工程是与同盟者利益的实现紧密相连的。第20次全国统战工作会议指出，“照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则，也是坚持以人为本、实现党的领导的重要条件。”要建立健全照顾同盟者利益的机制，从而使社会各界共享改革开放的成果。一是畅通利益表达渠道。社情民意作为重要的社会信息资源，是捕捉社会矛盾，揭露社会问题，了解民众意愿的重要方式，为党和政府掌握社会动态，调整决策措施提供客观依据。要能够倾听不同阶层、不同群体、不同领域的社情民意，允许并鼓励人们发表不同的观点和看法，表达各自的愿望和主张，广纳群言，广求良策。二是注重利益协调的有效性。要对各方利益主体的利益诉求进行协调，争取达成共识。三是注重利益调节的公平性。只有公平地调节，才能增强公信度，才有可能将不同的利益群体粘合在一起，团结在一起。凝聚力工程应该高度重视、充分考虑利益的公平分配问题，把凝聚建立在利益和谐的基础之上。
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关键词：统一战线；凝聚力工程
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2007)02—0051—03
中华民族凝聚力是中华民族赖以生存发展的内在动力，统一战线是增强中华民族凝聚力的重要载体。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出“要着眼增强中华民族凝聚力，在统一战线深入开展‘凝聚力工程’活动”。凝聚力工程，事关不同党派、民族、阶层、团体和社会各界人士的团结，事关全面建设小康社会的全局，事关统筹兼顾社会不同方面成员的利益要求，事关促进社会和谐的进程。只有重视和积极推进凝聚力工程建设，才能进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，把统一战线广大成员紧密团结在党的周围，才能奠定全社会和谐的基础。
一、在统一战线中实施凝聚力工程的必要性
1．凝聚力工程是经济社会全面协调发展的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。进入新世纪新阶段，我们要认真贯彻落实科学发展观，着眼实现全面建设小康社会的总目标，就必须围绕促进科学发展的大思路，充分调动统一战线各方资源，不断激发统一战线广大成员创造活力，为经济社会全面协调发展献计出力。一是需要发挥统一战线成员的智力优势，积极建言献策。广大统一战线成员处在经济、科技、文化、社会等领域的前沿，他们完全可以围绕完善社会主义市场经济体制、实施“十一五”规划以及“三农”、新农村建设等经济发展的重大问题，深入考察调研，提出有分量、有价值、有影响的意见建议，推进经济社会发展进程。二是需要发挥统一战线成员的资源优势，开展扶贫开发。配合国家实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴等重大战略，积极开展光彩事业、智力支边和“温暖工程”等活动，引导统一战线成员到老少边穷地区投资办厂、发展贸易、开展职业培训等，帮助当地加快发展，为促进城乡协调发展作贡献。三是需要发挥统一战线联系广泛优势，加强内引外联。鼓励和支持有条件的非公有制企业“走出去”，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，为现代化建设做贡献。可以说，在当前统战工作已经由政治领域拓展到经济、文化、社会等领域的情况下，统一战线本身凝聚力的强弱，势必影响经济社会全面协调持续发展的进程和效果。只有实施凝聚力工程，构筑和谐的统一战线，才能更好更快地推进经济社会全面协调持续发展。
2．凝聚力工程是化解矛盾、协调关系的需要。首先，统一战线是影响和谐社会构建的重要因素。实践证明，什么时候重视发挥统一战线的凝聚力作用，我国社会就更加和谐、稳定；什么时候忽视统一战线的凝聚力作用，我国社会就会缺乏活力，矛盾加剧，甚至导致社会动荡。新中国成立后，我们党高度重视统一战线的凝聚力作用，妥善协调解决了民族资产阶级、党派、民族、宗教等一系列重大问题，极大地调动了各方面的积极性，不仅很快恢复和发展了国民经济，社会面貌和社会风尚也发生了重大变化，社会空前团结、和谐。而“文化大革命”的十年动乱，致使统一战线也遭到严重摧残。十一届三中全会以后，我们党进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥凝聚人心，汇聚力量的作用，促进了改革开放和现代化建设，形成了政通人和、社会稳定、人民安居乐业的大好局面。其次，统一战线的凝聚力工程是化解矛盾，构建和谐社会的基本实践。新世纪新阶段的统一战线具有空前的广泛性和包容性。统一战线的内部构成是社会结构的反映，统一战线的内部团结是社会和谐的基础。可以说，没有统一战线成员的凝聚就没有全社会的团结，没有统一战线的和谐就没有全社会的和谐。第三，统一战线的凝聚力工程是化解矛盾，构建和谐社会的有效途径。在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，我国社会的多样性特征更加突出，各种差异明显扩大，有工农、城乡和地区的差别，有党派、民族、宗教的差别，又有新出现的建设者与劳动者、爱国者的差别，“一国两制”条件下社会主义制度与资本主义制度的差别，利益关系和社会矛盾日趋复杂。因此，要化解矛盾，实现和谐，必须通过有效载体来实现我国社会一致性和多样性的有机统一。凝聚力工程的最大特点就是求同存异、体谅包容，通过平等相待、民主协商的方式，达到凝聚人心，汇聚力量，做到社会一致性和多样性的有机统一。
3．凝聚力工程是加强党的执政能力建设的需要。统一战线工作是党特殊的群众工作。长期以来，我们党通过统一战线的凝聚力建设，实现了最广泛的大团结大联合，扩大了党的执政基础，改善了党的执政方式，丰富了党的执政资源，优化了党的执政环境。实践证明，统一战线什么时候团结和谐，人心思齐，党的执政能力就会增强，党的事业就会顺利发展。我们党作为马克思主义政党，最大优势在于密切联系人民群众，执政后的最大危险在于脱离人民群众。越是执政的时间长，越要防止脱离群众现象发生。要保持党同人民群众的血肉联系，就要坚持深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，使党的执政活动始终最广泛地赢得人心、凝聚人心，真正跳出“其兴也勃、其亡也忽”的历史周期律。进入新世纪新阶段，统一战线的凝聚力工程仍然是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径，是以中华文化为纽带，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐的重要途径。只有实施和强化统一战线的凝聚力工程，充分发挥统一战线广泛联系群众、团结群众的重要作用，才能使我们党更好地做到为人民执政、靠人民执政，始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
4．凝聚力工程是发展社会主义民主政治的需要。随着人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，政治参与意识也不断提高。要正确反映和兼顾不同阶层群众的利益，实现有效的社会整合，一个重要的方面是要畅通利益表达渠道，扩大有序的政治参与，推进民主政治建设的步伐。在我国，统一战线涉及党派关系、民族关系、宗教关系、新阶层关系、海内外同胞关系等方面的诸多政治关系，通过统一战线的凝聚力工程，一是可以进一步增强民主党派和无党派人士对中国政治制度的认同。调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性，引导民主党派和无党派人士有序的政治参与。二是可以鼓励民主党派和无党派人士就民主政治的发展，积极建言献策，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。三是可以运用人民政协这一政治组织和民主形式，实现最广大人民的民主权利。人民政协汇集了爱 国统一战线的各方面人士，能够使社会各界人士广泛、深入地参加国家的政治生活，将社会各群体的意见、愿望和要求加以系统、综合地反映，最大程度地使新的社会阶层和各方面的利益诉求都能得到及时反映。
二、在统一战线中实施凝聚力工程的基本要求
1．凝聚力工程的目标追求。人心向背是社会安定和谐的重要因素。凝聚力工程所涉及的就是人心所向的问题，它追求的目标就是凝聚人心、汇聚力量，达到大团结、大联合。在党的革命和执政的历史进程中，统一战线始终坚持大团结、大联合为主题的目标追求。不论是民主联合阵线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线，还是新时期爱国统一战线，都以凝聚人心、汇聚力量为统一战线的目标追求。进入新世纪新阶段，统一战线所具有的凝聚人心、汇聚力量这种目标追求不仅不能削弱，还必须要加强。只有实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面力量最广泛的联盟，才会把一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内同胞和港澳同胞都团结起来，共同推进中国特色社会主义事业。
2．凝聚力工程的基本职能。当前社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。使统一战线中各种思想观念相互碰撞，各种利益关系错综复杂，各种矛盾彼此交织。凝聚力工程不是一个没有利益冲突的统一战线工程，而是一个有能力化解利益冲突的工程。对于矛盾的化解，凝聚力工程必须发挥协调关系、化解矛盾的功能，积极协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展；同时及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
3．凝聚力工程的基本原则。求同存异、体谅包容是实施凝聚力工程应坚持的基本原则。求同存异、体谅包容能够使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，起到平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识的作用。求同存异、体谅包容的关键要正确对待差异和分歧。统一战线中的差异和分歧，具有不同的性质，必须具体分析，区别对待。进入新世纪新阶段，统一战线在一致性增强的基础上多样性更加明显，坚持求同存异、体谅包容的意义更加深远。只有求同存异、体谅包容，保持宽松稳定、团结和谐的氛围，才能把一切爱国的力量围绕我们的大目标，真正团结、联合起来，这也正是凝聚力工程的实质要求。
4．凝聚力工程的行为规范。统一战线长期以来，坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有利地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是统一战线的优良传统和经验总结，也是实施凝聚力工程必须长期坚持的重要原则。在面对统一战线成员多层次、多领域和多样化的特点情况下，采取既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋的方法。同时要把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，才能将一切可以团结的力量凝聚在党的周围。
三、在统一战线中实施凝聚力工程的基本思路
1．坚持党的领导，是实施凝聚力工程的政治保障。领导权问题是统一战线最根本的问题，决定着统一战线的方向、前途和命运，事关在统一战线中实施凝聚力工程的成败。针对当前统战工作对象增多、团结的范围进一步扩大的现状，要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来、凝聚起来，离不开党对统一战线的领导。要坚持党对统一战线凝聚力工程的领导，首先必须坚持党的政治领导。政治领导是起主导性、方向性作用的领导。实施凝聚力工程必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜。这是不可动摇的方向。其次，坚持社会主义主流意识形态，切实加强统一战线队伍的思想政治建设。实践证明，加强统一战线系统的思想政治教育，是我们党的统一战线的优良传统，时代越发展，情况越复杂，形势越严峻，越需要加强思想政治建设。第三，加强和改善党的领导，建立健全工作协调机制。凝聚力工程涉及许多领域和部门，在工作中必须坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。切实将凝聚力工作纳入党委的议事日程和培训内容。只有这样，党对凝聚力工程的领导才能真正实现从形式到内容的完整统一，从思想到行动的协调一致，凝聚力工程才能有坚强的领导核心。
2．坚持以人为本，是实施凝聚力工程的有效手段。科学的方式方法，是实施凝聚力工程的“跨江之桥”和“渡河之舟”。凝聚力工程是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采取更加个性化的方式方法。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。
3．照顾同盟者利益，是实施凝聚力工程的重要途径。利益和谐是凝聚的核心，只有照顾同盟者利益，维护同盟者利益，凝聚力工程才能实现。凝聚力工程其实质是一个联盟，为实现一定的共同目标而结成的联盟，这个联盟包含的内容是不同的，可以是不同党派、不同团体、不同阶层，乃至不同民族、不同国家，并且在价值取向、行为方式、利益要求等方面都会有所差异；同时不同主体之间有共同利益，也有具体利益。凝聚力工程是与同盟者利益的实现紧密相连的。第20次全国统战工作会议指出，“照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则，也是坚持以人为本、实现党的领导的重要条件。”要建立健全照顾同盟者利益的机制，从而使社会各界共享改革开放的成果。一是畅通利益表达渠道。社情民意作为重要的社会信息资源，是捕捉社会矛盾，揭露社会问题，了解民众意愿的重要方式，为党和政府掌握社会动态，调整决策措施提供客观依据。要能够倾听不同阶层、不同群体、不同领域的社情民意，允许并鼓励人们发表不同的观点和看法，表达各自的愿望和主张，广纳群言，广求良策。二是注重利益协调的有效性。要对各方利益主体的利益诉求进行协调，争取达成共识。三是注重利益调节的公平性。只有公平地调节，才能增强公信度，才有可能将不同的利益群体粘合在一起，团结在一起。凝聚力工程应该高度重视、充分考虑利益的公平分配问题，把凝聚建立在利益和谐的基础之上。
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