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清代黑龙江流域系国家边防重地,不仅地处偏远,而且民族众多,边境管理事物复杂。自康熙朝始,黑龙江守备即开始调拨出省,历有清一代辗转各地驻防平叛,黑龙江流域的防务逐渐空虚。黑龙江流域自同治朝始,边境危机日益严重,由于边境社会管理的复杂局面,导致边境社会管理危机加剧,加速了黑龙江江左一代脱离清政府的管辖。