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提供公共服务是国家、政府最基本最经常的职能之一，也是政府存在的逻辑起点之一。我国二十多年的改革发展取得了举世瞩目的成就，经济总量超过20万亿元，但由于客观的发展阶段和发展条件所限，我们在过去的发展中也出现了城乡、区域发展之间的严重不平衡。构建有助于实现基本公共服务均等化、不同区域的差异化的公共服务正为了解决目前存在的一些不平衡问题，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果等的必然选择。