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摘要：建设工程监理是一项集技术、法律、经济、管理等多学科的智力密集型服务工作，因此要做好一个工程项目的监理工作，要求监理人员具备较高的自身素质，并增强法制观念和合同管理意识，同时要具备公平、公正的职业品德，才能实现“控制造价、合格工期、达标投产”的目标，出色地完成监理任务。本文探讨了工程造价在工程监理中的作用。
关键词：工程造价；工程监理；作用
要在工程监理工作中达到有效的造价控制，首先需要以造价和管理合同作为控制的依据，同时，对工程的质量控制进行严格要求，将先进的企业管理方法引入到工程管理中来，也是能够改善造价控制现状的有效方法。相信本研究的结果能够为工程监理工作提供建议和帮助。
一、目前监理在工程造价控制中的地位
1、建设单位不放权、不信任：在工程项目的日常管理中，除了监理外，建设单位还常聘请现场技术管理人员，监理一般只负责现场的质量、安全、进度、文明施工等方面的控制，投资则由建设单位聘请的人员控制，此举是因为担心监理对投资进行控制后，削弱了自己对工程的控制权。也有建设单位，不想让资金管理过于公开化，不希望监理参与工程项目投资控制，以便于建设单位人员谋取个人利益。
2、有些监理人员缺乏造价知识或不重视工程项目造价控制。现阶段我国大部分现场监理人员以前是从事设计、施工技术管理工作，普遍缺乏工程造价相关知识，他们在监理过程中习惯运用自己比较熟悉的设计、施工规范和有关标准，对控制工程造价则看成是与自己无关的事情，因此在主观上没有将工程项目造价控制渗透到设计和施工的监理措施中，结果给业主造成一种错觉，就是监理只能控制工程项目的质量、安全、进度和文明施工，不会控制工程造价，而不把造价控制工作列入监理职责范围。
3、有关监理投资控制法律、法规不健全。一些有关监理行为的法律、法规对监理在工程投资控制方面没有较为完善的阐述，监理与业主之间也没有双方认可的通用规范，因此如监理想要取得投资控制的预期效果，需要业主授予一定的经济权，否则，其工作目标自然难以实现。
4、由于设计阶段没有监理，对于设计图纸存在问题导致工程造价增加，监理无权控制。其实，对于设计图中存在的诸多问题，监理在工程项目开工之前熟悉图纸时就能发现，但由于常常无权干预设计，使得监理在控制工程造价方面显得比较被动或低效。
二、 有效控制工程造价对监理提出的要求
随着监理行业的高速发展，监理者也积累了一定的经验，对工程建设发挥了重要作用，所以监理在社会中日益受到关注和重视。工程建设监理的重点工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资在计划投资之内。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量问题。工程造价是指工程建设的建筑、安裝和设备等方面的成本费用，即预期开支或实际开支的项目的全部费用。另外协助业主招标合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段的建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。监理单位一般具有独立性、社会化、专业化的特点，他们专门从事建设工程监理和其他技术服务，一般都是受建设的单位委托，承担工程建设的监理业务，进行“三控”（ 投资控制、质量控制、进度控制） 、“三管”（ 信息管理、合同管理、安全管理） 、“一协调”的监理工作，按照独立、自主原则，以“公正的第三方”的身份开展工程监理工作。首先监理工程造价工程师要懂工程技术、经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质。然后从设计、施工和竣工结算这几个阶段入手，通过科学的管理和有效的控制来实现帮助业主控制好工程造价的目标，全面地进行严格而有效的监理。
三、工程造价在工程监理中的作用
1、在设计阶段对工程造价的有效控制
（1） 审核设计是否达到深度要求。一个工程的设计深度是否达到国家的标准和要求，关系着工程投资量的多少，而且还关系着工程建成使用中的经营费、维修费等的多少，如果工程设计深度没有达到国家标准的要求，会对社会资源的优化配置会产生不利因素，严重者还会对人民财产、生命安全造成威胁。
（2） 审核施工图的合理性。在设计阶段，对施工图的合理性的审核也是相当重要的，通过对施工图的合理性审核可以减少在施工阶段的重大设计变更和工程方案变更的产生，从而减少工程建设项目一次性投入的资金。
（3） 审核设计的安全性。在对工程设计进行安全性审核的时候，应该保证工程在安全的前期下，最大程度地减少工程量，从而有效地控制工程造价，进而减少工程投资。
（4） 是否符合国家强制性标准、规范。在设计阶段，通常应该对工程设计是否符合国家消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性的标准、规范的要求进行审核，在满足这些的基础上可以引入一些新技能，以此来提高施工效率，节约能源，减少资金的投入量，同时达到绿色环保的要求，坚持走可持续发展的道路。
2、 工程监理在招标阶段的造价控制
审核施工设计图纸与批复的初步设计一致性，审核施工图预算编制的正确性，帮助业主确定合理的招标标底。监理单位应重视标底价格的审查工作，否则标底价格将起不到应有的作用，审查内容应包括：工程量清单、工程量清单的单价、直接费、现场经费、间接费、有关文件规定的取费、税金以及主要材料设备需用数量等的计算内容。审查时要全面、有重点、分组计算、分解对比等。工程承包合同价格分为三类：固定价、可调价和成本加酬金。固定价是以设计图纸和工程说明书为依据，以施工图预算书为基准；可调价是以通货膨胀所使用的工料成本增加，可对合同固定价进行调整；成本酬金是要确定最高限额成本和最低成本。招标阶段应详细核实固定价和投标方的成本报价。监理人员还要审查招标文件的合规性，分解合同中违约、支付进度款、变更、计量、罚则等条款，重新按进度列出各阶段的造价控制要点，制定各要点部位造价控制方案。 3 工程监理在施工阶段的造价控制
（1）坚持招投标确定合理的合同价款。坚持合同价款不仅仅是保证合同的支付和管理在法律的范围之内， 同时也是对施工进度和结算工作能起到积极有效的作用， 在实践中我们发现， 良好的合同管理不仅仅能避免不必要的纠纷， 也能保证工程的质量和工期顺利完成， 这能积极有效的促进工程的效益。
（2）工程进度款的控制。监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，监理工程师才能审核支付。
（3）工程变更单的控制。工程监理应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中， 经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因， 进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商杀死猪再讲价，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量， 现场已面目全非，事后核量不准确，只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
4、在竣工结算阶段对工程造价的控制
按照国家标准及规定，应该在竣工结算阶段仔细审核承包单位所编制的工程结算的资料，查看其资料是否准备完全。同时应该核对事先签订的合同条款，对合同条款中所涉及到的计价定额、取费标准和索赔条件等等认真核对，如果发现有悖于合同的情况，应提请建设单位和施工单位，使得他们对工程竣工结算达成一致意见，从而明确结算要求。在竣工结算中应该尽量减少索赔款和违约金，在工程项目的监理过程中对合同方案和工程质量进行认真审核，能够对造成问题的原因和需要返修的内容认真分析，有效地控制返修费用的支付。同時应该将索赔款和违约金降到最低，这样才能将竣工结算控制在预算范围之内，从而有效地控制工程造价，在此基础上应该注意有效的反索赔的实施，有效的反索赔能够帮助业主减少甚至防止损失的产生，也是监理单位进行工程项目管理的基础，因此，监理方应该注意反索赔的进行，从而使我方一直处于主动地位。
总之，合理有效地控制工程造价，使工程造价控制在批准的预算范围内，保证业主项目投资目标的实现，是现场监理人员的主要职责之。因此，监理工程师应以客观、科学、公正、公平的原则控制工程造价，发挥监理在工程造价控制中的作用。
参考文献
[1]王德基.在工程监理中有效控制工程造价[J].产业与科技论坛，2013（01）.
[2]江蒙萌.工程监理对控制工程造价的作用[J].科技致富向导，2012（08）.
[3]巩玉英.浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制[J].科技与企业.2012
[4]郑强.监理如何做好签证中有关造价方面的审核工作[J].今日南国（中旬刊），2010（09
关键词：工程造价；工程监理；作用
要在工程监理工作中达到有效的造价控制，首先需要以造价和管理合同作为控制的依据，同时，对工程的质量控制进行严格要求，将先进的企业管理方法引入到工程管理中来，也是能够改善造价控制现状的有效方法。相信本研究的结果能够为工程监理工作提供建议和帮助。
一、目前监理在工程造价控制中的地位
1、建设单位不放权、不信任：在工程项目的日常管理中，除了监理外，建设单位还常聘请现场技术管理人员，监理一般只负责现场的质量、安全、进度、文明施工等方面的控制，投资则由建设单位聘请的人员控制，此举是因为担心监理对投资进行控制后，削弱了自己对工程的控制权。也有建设单位，不想让资金管理过于公开化，不希望监理参与工程项目投资控制，以便于建设单位人员谋取个人利益。
2、有些监理人员缺乏造价知识或不重视工程项目造价控制。现阶段我国大部分现场监理人员以前是从事设计、施工技术管理工作，普遍缺乏工程造价相关知识，他们在监理过程中习惯运用自己比较熟悉的设计、施工规范和有关标准，对控制工程造价则看成是与自己无关的事情，因此在主观上没有将工程项目造价控制渗透到设计和施工的监理措施中，结果给业主造成一种错觉，就是监理只能控制工程项目的质量、安全、进度和文明施工，不会控制工程造价，而不把造价控制工作列入监理职责范围。
3、有关监理投资控制法律、法规不健全。一些有关监理行为的法律、法规对监理在工程投资控制方面没有较为完善的阐述，监理与业主之间也没有双方认可的通用规范，因此如监理想要取得投资控制的预期效果，需要业主授予一定的经济权，否则，其工作目标自然难以实现。
4、由于设计阶段没有监理，对于设计图纸存在问题导致工程造价增加，监理无权控制。其实，对于设计图中存在的诸多问题，监理在工程项目开工之前熟悉图纸时就能发现，但由于常常无权干预设计，使得监理在控制工程造价方面显得比较被动或低效。
二、 有效控制工程造价对监理提出的要求
随着监理行业的高速发展，监理者也积累了一定的经验，对工程建设发挥了重要作用，所以监理在社会中日益受到关注和重视。工程建设监理的重点工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资在计划投资之内。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量问题。工程造价是指工程建设的建筑、安裝和设备等方面的成本费用，即预期开支或实际开支的项目的全部费用。另外协助业主招标合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段的建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。监理单位一般具有独立性、社会化、专业化的特点，他们专门从事建设工程监理和其他技术服务，一般都是受建设的单位委托，承担工程建设的监理业务，进行“三控”（ 投资控制、质量控制、进度控制） 、“三管”（ 信息管理、合同管理、安全管理） 、“一协调”的监理工作，按照独立、自主原则，以“公正的第三方”的身份开展工程监理工作。首先监理工程造价工程师要懂工程技术、经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质。然后从设计、施工和竣工结算这几个阶段入手，通过科学的管理和有效的控制来实现帮助业主控制好工程造价的目标，全面地进行严格而有效的监理。
三、工程造价在工程监理中的作用
1、在设计阶段对工程造价的有效控制
（1） 审核设计是否达到深度要求。一个工程的设计深度是否达到国家的标准和要求，关系着工程投资量的多少，而且还关系着工程建成使用中的经营费、维修费等的多少，如果工程设计深度没有达到国家标准的要求，会对社会资源的优化配置会产生不利因素，严重者还会对人民财产、生命安全造成威胁。
（2） 审核施工图的合理性。在设计阶段，对施工图的合理性的审核也是相当重要的，通过对施工图的合理性审核可以减少在施工阶段的重大设计变更和工程方案变更的产生，从而减少工程建设项目一次性投入的资金。
（3） 审核设计的安全性。在对工程设计进行安全性审核的时候，应该保证工程在安全的前期下，最大程度地减少工程量，从而有效地控制工程造价，进而减少工程投资。
（4） 是否符合国家强制性标准、规范。在设计阶段，通常应该对工程设计是否符合国家消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性的标准、规范的要求进行审核，在满足这些的基础上可以引入一些新技能，以此来提高施工效率，节约能源，减少资金的投入量，同时达到绿色环保的要求，坚持走可持续发展的道路。
2、 工程监理在招标阶段的造价控制
审核施工设计图纸与批复的初步设计一致性，审核施工图预算编制的正确性，帮助业主确定合理的招标标底。监理单位应重视标底价格的审查工作，否则标底价格将起不到应有的作用，审查内容应包括：工程量清单、工程量清单的单价、直接费、现场经费、间接费、有关文件规定的取费、税金以及主要材料设备需用数量等的计算内容。审查时要全面、有重点、分组计算、分解对比等。工程承包合同价格分为三类：固定价、可调价和成本加酬金。固定价是以设计图纸和工程说明书为依据，以施工图预算书为基准；可调价是以通货膨胀所使用的工料成本增加，可对合同固定价进行调整；成本酬金是要确定最高限额成本和最低成本。招标阶段应详细核实固定价和投标方的成本报价。监理人员还要审查招标文件的合规性，分解合同中违约、支付进度款、变更、计量、罚则等条款，重新按进度列出各阶段的造价控制要点，制定各要点部位造价控制方案。 3 工程监理在施工阶段的造价控制
（1）坚持招投标确定合理的合同价款。坚持合同价款不仅仅是保证合同的支付和管理在法律的范围之内， 同时也是对施工进度和结算工作能起到积极有效的作用， 在实践中我们发现， 良好的合同管理不仅仅能避免不必要的纠纷， 也能保证工程的质量和工期顺利完成， 这能积极有效的促进工程的效益。
（2）工程进度款的控制。监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，监理工程师才能审核支付。
（3）工程变更单的控制。工程监理应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中， 经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因， 进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商杀死猪再讲价，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量， 现场已面目全非，事后核量不准确，只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
4、在竣工结算阶段对工程造价的控制
按照国家标准及规定，应该在竣工结算阶段仔细审核承包单位所编制的工程结算的资料，查看其资料是否准备完全。同时应该核对事先签订的合同条款，对合同条款中所涉及到的计价定额、取费标准和索赔条件等等认真核对，如果发现有悖于合同的情况，应提请建设单位和施工单位，使得他们对工程竣工结算达成一致意见，从而明确结算要求。在竣工结算中应该尽量减少索赔款和违约金，在工程项目的监理过程中对合同方案和工程质量进行认真审核，能够对造成问题的原因和需要返修的内容认真分析，有效地控制返修费用的支付。同時应该将索赔款和违约金降到最低，这样才能将竣工结算控制在预算范围之内，从而有效地控制工程造价，在此基础上应该注意有效的反索赔的实施，有效的反索赔能够帮助业主减少甚至防止损失的产生，也是监理单位进行工程项目管理的基础，因此，监理方应该注意反索赔的进行，从而使我方一直处于主动地位。
总之，合理有效地控制工程造价，使工程造价控制在批准的预算范围内，保证业主项目投资目标的实现，是现场监理人员的主要职责之。因此，监理工程师应以客观、科学、公正、公平的原则控制工程造价，发挥监理在工程造价控制中的作用。
参考文献
[1]王德基.在工程监理中有效控制工程造价[J].产业与科技论坛，2013（01）.
[2]江蒙萌.工程监理对控制工程造价的作用[J].科技致富向导，2012（08）.
[3]巩玉英.浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制[J].科技与企业.2012
[4]郑强.监理如何做好签证中有关造价方面的审核工作[J].今日南国（中旬刊），2010（09