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[摘 要]窃电行为严重扰乱了正常的供用电秩序和损害了供电企业经济利益，虽然已从多方面加强了防窃电措施，但由于窃电手段层出不穷，窃电技术不断升级，给反窃电工作带来很大难度。因此，就需要我们更加深入分析窃电现象及原因，研究预防和遏制对策，提高反窃电工作的能力。本文对于窃电形势、反窃电工作中存在的问题与难点、窃电现象的原因和常见的窃电手法进行了分析，并在此基础上提出了有针对性的反窃电策略：从技术水平、制度建设、加大宣传等方面多管齐下，加大对于窃电行为的查处、打击和惩罚力度，有效减少窃电行为的发生。
[关键词]窃电；手法；反窃电；策略
中图分类号：S512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0260-01
引言
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，各行各业的用电需求迅速增加，然而与此同时，在经济利益的驱使下，窃电现象也日益严重。一方面，窃电问题给电力企业带来了很大困扰，损害了其合法权益，造成其较大的经济损失；另一方面，窃电问题也造成了国家财产的巨大损失，破坏了市场经济公平性原则和社会正常的供电秩序，危害了人民的人身安全，影响了社会的和谐，给国家的经济建设尤其是电力建设和社会的稳定带来严重的消极影响。窃电行为严重的社会危害性虽已得到相应的重视，但由于窃电技术、窃电手法的不断更新，窃电主体成分的日益复杂，窃电行为的日益隐蔽等原因，给反窃电工作造成的困难正越来越大，反窃电的问题也随之更加凸显。因此，窃电问题亟待解决，对于窃电的手法进行探讨分析，并有针对性地提出相应的应对策略，是十分必要的，于国于民都具有重要意义。
1 窃电形势分析以及反窃电工作中存在的问题与难点
1.1 窃电形势分析
当前，窃电形势正愈演愈烈，主要表现在以下几个方面：一是窃电行为日益增多，窃电现象日益严重，窃电案件有增无减，窃电如同传染病一样已蔓延至城市、农村的各个地方，尤其是一些经营不善的企业，如洗浴中心、餐饮企业、娱乐场所，甚至某些集团企业，为了降低成本，不惜铤而走险，大量频繁实施窃电。二是窃电技术、窃电手法不断更新，窃电方式已由私拉乱接无表用电等较为原始的方式过渡到使用移相方式等具有较高科技含量的高智能方式。同时，高科技、高智能的窃电方式也使得窃电行为日益隐蔽。三是窃电行为受到的打击、惩罚力度较弱，一方面是因为窃电行为自身隐蔽性强、专业性较强、科技含量较高且销赃迅速等特点大大增加了司法机关的取证难度，另一方面是因为我国关于打击、惩罚窃电行为的法律法规尚不健全，这些因素共同导致窃电行为受到的打击、惩罚力度较弱，甚至逃脱制裁。
1.2 现阶段反窃电工作中存在的问题与难点
窃电技术和手法的不断更新、日趋专业化和高科技化，窃电主体成分的日益复杂，窃电行为的日益隐蔽等给反窃电工作带来了很大的困难。目前，反窃电工作中存在的问题与难点主要有如下几点：一是相对于窃电技术手法的专业性和高科技性，反窃电的技术手法较为落后，技术上存在较大的局限性；二是对于窃电行为的监督难、调查难、取证难且证据的有效性易被质疑，反窃电的执法成本较高；三是反窃电队伍的人数不足，且对反窃电工作的认识不足，队伍的管理水平不高；四是关于窃电、反窃电的法律法规不健全，导致窃电者法律意识、法制观念淡薄且对于窃电者的打击、惩罚力度较弱。
2 窃电现象屡禁不止的原因
窃电行为的严重危害性虽已被认识到，反窃电工作也不断加强，但为何窃电现象依然屡禁不止，甚至呈现出愈演愈烈的态势，对于其背后的原因，有必要去探究和分析。
从窃电行为的实施者来看，原因主要有两个：一是受文化水平的限制，缺乏法制观念、道德观念以及对电价政策的了解，加之周围窃电环境的影响，如若自身的经济承受能力还有限，这些因素共同促使窃电行为的产生，这也是普通用戶进行窃电的首要原因；二是窃电可大幅度降低经营成本，有利可图，经济利益的驱动是绝大多数业主和企业不惜铤而走险进行窃电且屡禁不止的根本原因。
从反窃电的工作者来看，也有两个原因：一是反窃电队伍自身水平、技术的落后，导致对于窃电者的查处打击不力；二是由于关于窃电、反窃电的法律法规不健全，导致对于窃电者的惩罚力度较弱，对窃电者的震慑性不够。
3 常见的窃电手法分析
简单地说，窃电就是用户私自不经电能表用电或使电能表的计量电量小于实际用电量，达到不交或少交电费目的。电能表的计电电量是电压、电流、功率因数与时间乘积的结果，改变电压、电流、功率因数三者中的任何一个，都可进行窃电。此外，通过改变电能表自身的结构性能，也可达到窃电的目的。常见的窃电手法，大多都是运用了上述某一原理进行窃电的。
通过改变电压进行窃电，常见的手法有失压窃电或欠压窃电，具体做法就是断开电压联片、在电压线圈上串联分压电阻或使电压回路接触不良；通过改变电流进行窃电，常见的有手法有短接电流回路、使电流回路开路、改变TA的变比以及改变电路接法（欠流窃电）等；通过改变电能表的结构和接线方式进行窃电，常见的手法调接零火线法、断零线法、相序错接线法、磁铁阻碍法和制动转盘法等。此外，还可利用电能表编程器或绕越计量装置等手法进行窃电。
4 反窃电的应对策略
通过上述对窃电原因和常见的窃电手法的分析，可从技术和制度两个层面有针对性地提出反窃电的应对策略。
第一，在技术层面上，常见的窃电手法几乎都需直接接触和改变电能计量装置，因此，加强对电能计量装置的技术改造，提升电能计量装置的科技含量，将互感器、计量二次回路、电能表、联合接线盒及表箱等从过去的敞开式计量变为全封闭式计量，采用科技含量较高的具有防窃电功能的电能计量装置，是反窃电较为有效的方式之一。当然，还要提高反窃电队伍的技术水平，更新其技术手法，如采用电能量遥测技术，建立起计量遥测系统，实现对电能计量装置的在线监测，从而及时有效地发现窃电行为。
第二，在制度层面上，首先，国家和地方政府应当健全与窃电、反窃电相关的法律法规，并加大对窃电行为的惩处力度；其次，电力企业应当建立一套完善的用电管理办法，使检查用电状况的程序规范化和纪律化；再次，应当建立起完善的反窃电队伍管理制度，提高反窃电队伍的管理水平，并加大对于窃电行为的打击力度；最后，应当建立起健全的窃电举报制度，加强百姓、执法部门和电力企业之间的沟通，对窃电行为做到有效监督。
第三，在企业层面上，做到定期和不定期、重点检查和抽查相结合，跟踪了解用户的生产、经营情况，与其用电量进行对比，做到心中有数。检查用电计量装置状态是否正常，铅封是否完好；螺丝连接处是否松动，是否垫衬异物，是否锈蚀；二次线是否有接头；电能表及TA外壳是否破损；安装环境是否有利于方便抄表、防窃和电能表正常运转；计量装置是否加封加锁。听电能表运转是否有摩擦声音、拉合表内开关时是否有接触器的动作声音等。进行反窃电新技术、新设备的研发和使用，不管不法分子采取多么先进的手段，都能够查的出来，狠狠打击不法分子的嚣张气焰。
第四，在社会层面上，加强对电力法律法规的宣传教育，提升全社会的关于窃电行为的法律意识，不仅要保证自身不参与窃电，还应做到对于窃电行为予以积极制止或向相关部门及时举报；同时，还要大力宣传对窃电行为的打击工作以及惩罚力度，力争对窃电者起到有效震慑的作用。
5 结束语
当前，窃电现象因窃电技术手法的日趋专业化和高科技化、窃电行为的日益隐蔽、反窃电技术手法的落后、相关法律法规的不健全等因素而呈现愈演愈烈的态势，面对这一严峻形势，必须要加强反窃电工作，应从技术水平、制度建设、加强宣传等方面多管齐下，加大对于窃电行为的查处、打击和惩罚力度，有效减少窃电行为的发生，从而保证国民的用电安全和实际利益。
[关键词]窃电；手法；反窃电；策略
中图分类号：S512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0260-01
引言
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，各行各业的用电需求迅速增加，然而与此同时，在经济利益的驱使下，窃电现象也日益严重。一方面，窃电问题给电力企业带来了很大困扰，损害了其合法权益，造成其较大的经济损失；另一方面，窃电问题也造成了国家财产的巨大损失，破坏了市场经济公平性原则和社会正常的供电秩序，危害了人民的人身安全，影响了社会的和谐，给国家的经济建设尤其是电力建设和社会的稳定带来严重的消极影响。窃电行为严重的社会危害性虽已得到相应的重视，但由于窃电技术、窃电手法的不断更新，窃电主体成分的日益复杂，窃电行为的日益隐蔽等原因，给反窃电工作造成的困难正越来越大，反窃电的问题也随之更加凸显。因此，窃电问题亟待解决，对于窃电的手法进行探讨分析，并有针对性地提出相应的应对策略，是十分必要的，于国于民都具有重要意义。
1 窃电形势分析以及反窃电工作中存在的问题与难点
1.1 窃电形势分析
当前，窃电形势正愈演愈烈，主要表现在以下几个方面：一是窃电行为日益增多，窃电现象日益严重，窃电案件有增无减，窃电如同传染病一样已蔓延至城市、农村的各个地方，尤其是一些经营不善的企业，如洗浴中心、餐饮企业、娱乐场所，甚至某些集团企业，为了降低成本，不惜铤而走险，大量频繁实施窃电。二是窃电技术、窃电手法不断更新，窃电方式已由私拉乱接无表用电等较为原始的方式过渡到使用移相方式等具有较高科技含量的高智能方式。同时，高科技、高智能的窃电方式也使得窃电行为日益隐蔽。三是窃电行为受到的打击、惩罚力度较弱，一方面是因为窃电行为自身隐蔽性强、专业性较强、科技含量较高且销赃迅速等特点大大增加了司法机关的取证难度，另一方面是因为我国关于打击、惩罚窃电行为的法律法规尚不健全，这些因素共同导致窃电行为受到的打击、惩罚力度较弱，甚至逃脱制裁。
1.2 现阶段反窃电工作中存在的问题与难点
窃电技术和手法的不断更新、日趋专业化和高科技化，窃电主体成分的日益复杂，窃电行为的日益隐蔽等给反窃电工作带来了很大的困难。目前，反窃电工作中存在的问题与难点主要有如下几点：一是相对于窃电技术手法的专业性和高科技性，反窃电的技术手法较为落后，技术上存在较大的局限性；二是对于窃电行为的监督难、调查难、取证难且证据的有效性易被质疑，反窃电的执法成本较高；三是反窃电队伍的人数不足，且对反窃电工作的认识不足，队伍的管理水平不高；四是关于窃电、反窃电的法律法规不健全，导致窃电者法律意识、法制观念淡薄且对于窃电者的打击、惩罚力度较弱。
2 窃电现象屡禁不止的原因
窃电行为的严重危害性虽已被认识到，反窃电工作也不断加强，但为何窃电现象依然屡禁不止，甚至呈现出愈演愈烈的态势，对于其背后的原因，有必要去探究和分析。
从窃电行为的实施者来看，原因主要有两个：一是受文化水平的限制，缺乏法制观念、道德观念以及对电价政策的了解，加之周围窃电环境的影响，如若自身的经济承受能力还有限，这些因素共同促使窃电行为的产生，这也是普通用戶进行窃电的首要原因；二是窃电可大幅度降低经营成本，有利可图，经济利益的驱动是绝大多数业主和企业不惜铤而走险进行窃电且屡禁不止的根本原因。
从反窃电的工作者来看，也有两个原因：一是反窃电队伍自身水平、技术的落后，导致对于窃电者的查处打击不力；二是由于关于窃电、反窃电的法律法规不健全，导致对于窃电者的惩罚力度较弱，对窃电者的震慑性不够。
3 常见的窃电手法分析
简单地说，窃电就是用户私自不经电能表用电或使电能表的计量电量小于实际用电量，达到不交或少交电费目的。电能表的计电电量是电压、电流、功率因数与时间乘积的结果，改变电压、电流、功率因数三者中的任何一个，都可进行窃电。此外，通过改变电能表自身的结构性能，也可达到窃电的目的。常见的窃电手法，大多都是运用了上述某一原理进行窃电的。
通过改变电压进行窃电，常见的手法有失压窃电或欠压窃电，具体做法就是断开电压联片、在电压线圈上串联分压电阻或使电压回路接触不良；通过改变电流进行窃电，常见的有手法有短接电流回路、使电流回路开路、改变TA的变比以及改变电路接法（欠流窃电）等；通过改变电能表的结构和接线方式进行窃电，常见的手法调接零火线法、断零线法、相序错接线法、磁铁阻碍法和制动转盘法等。此外，还可利用电能表编程器或绕越计量装置等手法进行窃电。
4 反窃电的应对策略
通过上述对窃电原因和常见的窃电手法的分析，可从技术和制度两个层面有针对性地提出反窃电的应对策略。
第一，在技术层面上，常见的窃电手法几乎都需直接接触和改变电能计量装置，因此，加强对电能计量装置的技术改造，提升电能计量装置的科技含量，将互感器、计量二次回路、电能表、联合接线盒及表箱等从过去的敞开式计量变为全封闭式计量，采用科技含量较高的具有防窃电功能的电能计量装置，是反窃电较为有效的方式之一。当然，还要提高反窃电队伍的技术水平，更新其技术手法，如采用电能量遥测技术，建立起计量遥测系统，实现对电能计量装置的在线监测，从而及时有效地发现窃电行为。
第二，在制度层面上，首先，国家和地方政府应当健全与窃电、反窃电相关的法律法规，并加大对窃电行为的惩处力度；其次，电力企业应当建立一套完善的用电管理办法，使检查用电状况的程序规范化和纪律化；再次，应当建立起完善的反窃电队伍管理制度，提高反窃电队伍的管理水平，并加大对于窃电行为的打击力度；最后，应当建立起健全的窃电举报制度，加强百姓、执法部门和电力企业之间的沟通，对窃电行为做到有效监督。
第三，在企业层面上，做到定期和不定期、重点检查和抽查相结合，跟踪了解用户的生产、经营情况，与其用电量进行对比，做到心中有数。检查用电计量装置状态是否正常，铅封是否完好；螺丝连接处是否松动，是否垫衬异物，是否锈蚀；二次线是否有接头；电能表及TA外壳是否破损；安装环境是否有利于方便抄表、防窃和电能表正常运转；计量装置是否加封加锁。听电能表运转是否有摩擦声音、拉合表内开关时是否有接触器的动作声音等。进行反窃电新技术、新设备的研发和使用，不管不法分子采取多么先进的手段，都能够查的出来，狠狠打击不法分子的嚣张气焰。
第四，在社会层面上，加强对电力法律法规的宣传教育，提升全社会的关于窃电行为的法律意识，不仅要保证自身不参与窃电，还应做到对于窃电行为予以积极制止或向相关部门及时举报；同时，还要大力宣传对窃电行为的打击工作以及惩罚力度，力争对窃电者起到有效震慑的作用。
5 结束语
当前，窃电现象因窃电技术手法的日趋专业化和高科技化、窃电行为的日益隐蔽、反窃电技术手法的落后、相关法律法规的不健全等因素而呈现愈演愈烈的态势，面对这一严峻形势，必须要加强反窃电工作，应从技术水平、制度建设、加强宣传等方面多管齐下，加大对于窃电行为的查处、打击和惩罚力度，有效减少窃电行为的发生，从而保证国民的用电安全和实际利益。