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纳税人作为独立经济利益主体的地位不断加强，在用量小成本获取最大利润的愿望的驱使下，纳税人千方百计地寻求减少支出。降低税收负担的各种途径，我国的税收优惠政策历来既复杂又混乱，且执行难度大，导致税收流失严重。加强税收征管管理，加强反避税工作，除要有健全的立法，完备的反避税法规外，还要加强税务征收管理。