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上海几十万、上百万户籍人口从内环线以内迁到内环线以外，这给迁出地、迁入地的社会、经济、教育、卫生、治安等各方面带来一系列新的变化和问题，是一带有全局性影响的大问题。这种数公里数十公里范围内的人口分布变化，改装影响上海整个城市形态、城市结构，有利于新型的城乡结合型的新城的建成。上海有六千多平方公里冲积平原，有广阔的发展空间，应不断扩大城市化地域范围，与其国际经济中心城市之一相匹配。