对口援建:中国式赈灾

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  两个多月来,广东、山东、北京、上海、浙江……18个兄弟省(市)的建设者在四川灾区风餐露宿,挥汗如雨,默默奉献。在这场史无前例的对口支援中,兄弟省(市)以最快的速度、最强的效率、最高的热情,全力以赴支援我们。中国的力量、同胞的大爱、民族的精神尽在这里彰显。
  “一省帮一重灾县”,举全国之力赈灾——
  “集中力量办大事”,社会主义制度的政治优势在这里得到集中体现
  汶川大地震对家园的毁灭,惨不忍睹。当全党全军全国各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战,夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利的时候,党中央又审时度势,果断决策,举全国之力,汇八方资源,全力投入抗震救灾和恢复重建。
  5月31日,在大巴山深处考察的中共中央总书记胡锦涛,在简易防震棚的黑板上写下了“一方有难,八方支援;自力更生,艰苦奋斗”16个大字。
  6月5日上午,胡锦涛总书记主持召开政治局常务委员会会议,研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。会议指出,这次灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务,为加快灾后恢复重建,必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,举全国之力。要坚持一方有难、八方支援、自力更生、艰苦奋斗的方针,按照“一省帮一重灾县”的原则,合理配置力量,建立对口支援机制,组织有关省(市)对口支援灾区,加快灾后恢复重建。
  6月8日起施行的《汶川地震災后恢复重建条例》,将对口支援纳入法制化轨道。6月13日,中共中央、国务院召开的省(区、市)和中央部门主要负责同志会议指出,灾区群众是祖国大家庭的一员,帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产,是大家的共同心愿和义不容辞的职责。
  按“一省帮一重灾县”的原则,东部和中部18个省(市)每年对口支援我省受灾县(市)实物工作量按不低于本省(市)上年地方财政收入的1%考虑,对口支援期限按3年安排。
  灾区群众生产生活的方方面面都在对口支援的范围之内:提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务;建设和修复城乡居民住房;建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施;建设和修复城乡道路、供(排)水、供气、污水和垃圾处理等基础设施;建设和修复农业、农村等基础设施;提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。
  对口支援的内容和方式还包括:选派师资和医务人员,人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务;按市场化运作方式,鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施,参与经营性基础设施建设等。
  地震灾区恢复重建是一项异常复杂、艰难的工作。对口支援因此也成为一场牵动全国的合力战、持久战、攻坚战。“集中力量办大事”,社会主义制度的政治优势在这里得到集中体现。
  “把灾区当故乡来建设,把灾区群众当亲人对待”——
  守望相助的民族传统,在重大灾害的砥砺中不断得到升华
  中央一声号令,举国响应。帮灾区之所需,解灾区之所难,中国大规模对口支援行动在饱受灾难的蜀中大地全面展开。
  连日来,各省书记、省长频频访川,走灾区、访灾情、慰问受灾群众,纷纷表示要尽最大努力帮助对口支援的灾区群众重建美好家园。
  7月9日,安徽省委书记王金山、省长王三运一行甫下飞机,就直奔灾区,马不停蹄地开始考察慰问行程。此前,浙江、江苏、上海、江西、重庆等省(市)领导亦纷纷带队来到四川考察灾情,研究部署对口支援的各项工作。
  山东省委书记姜异康提出:“要把北川作为山东省的一个县来重建,把北川的人民当成自己的亲人来对待。”同日飞抵绵阳的山东省副省长郭兆信,对北川县委书记宋明说:“9300万山东人民心急如焚,你们需要什么,我们就给什么;你们需要多少,我们就给多少!”
  “灾区人民的事就是我们的事。”上海市委领导同志在考察对口支援的都江堰时强调,要坚决按照中央的决策部署,做灾区恢复重建的坚强后盾与可靠后方。援建人员说:“岷江黄浦江水水相连,上海都江堰心心相印。”
  北京市确定:对口支援四川什邡市,期限暂定3年,为此将压缩政府办公经费等公用经费共10%。这次压缩公用经费工作共涉及154个部门预算单位,1130个基层预算单位。
  “3800万黑龙江人会与剑阁人共同承担所遭受的灾难,剑阁县就是我们黑龙江大家庭的一员。”在援建工作对接会上,黑龙江省赴四川剑阁援建工作组组长韩冬炎说。
  吉林省灾后迅速研究制定了《吉林省对口支援四川省黑水县恢复援建工作指导意见》,并立即派出先遣组赴黑水开展工作;福建省根据彭州市受灾情况,确定由9个市承担支援彭州市全部20个镇的灾后援建任务;江苏省决定花3年时间投入100亿元帮助绵竹灾区重建家园……
  守望相助,中华民族悠久的传统,在这次重大灾害的砥砺中不断地得到升华。
  人力、物力、财力、智力一起汇聚灾区——
  对口支援,彰显了社会主义大家庭友爱互助的强大凝聚力
  一方有难,八方支援。汶川大地震,让世界真切地感受到了中华民族的空前团结,感受到了一种撼动人心的精神。
  “给灾区群众一个温馨的家”,这是全国对口支援灾区建设者们共同的愿望和追求。为了这个美好的愿望,一支支抢险突击队、医疗救护队、工程施工队、物资运输队汇成爱的洪流从四面八方向灾区奔涌。
  大震刚过,灾区急需大量帐篷、活动板房,全国各地紧急动员起来,援建物资运送之快、效率之高、数量之多,大大超出了灾区群众的预料。令济南遥墙机场工作人员惊讶的是,有些物资运到机场还是热的——救灾物资刚下生产线。
  黑龙江省举全省之力全面完成对口支援任务,规范捐赠款物的使用,确保每一元钱、每一件物品都用到灾区人民身上;河南人民铆足了劲儿,争分夺秒要在3个月内为江油灾区生产安装9万套过渡安置房;天津市对口支援四川茂县和甘肃省甘南州,在原定支援灾区8万套活动板房的基础上又增加3万套,而且包生产、包运输、包安装;保质量、保数量、保进度……
  湖南在制订对口支援方案时,从灾区经济社会发展的全局出发,从资金、人员、技术、设备、项目等多渠道进行综合援建。目前,湖南省电力、交通等部门已派出多批工程技术人员深入灾区援建。
  江西省将采取由11个设区市与灾区结对支援的方式,分片包干、按时按责建设好受灾群众临时过渡住房。由于资金量大、时间紧迫,省财政将先行垫付建设资金,确保及时到位,随后以社会各界捐赠资金抵扣,不足部分由省财政兜底。同时,继续广泛发动社会各界力量和广大人民群众奉献爱心,支援灾区建设临时过渡住房。
  广西很快组织大批物资运往黑水县。目前,建设、电信等部门的工作队也已赶赴黑水,区内的企业也在加大马力生产救灾物资。
  江苏省援建的8万套过渡性住房,从组织生产、运输到四川灾区安装一条龙负责到底。在建筑单体设计上,居室南北开窗,通风优良;配备纱窗、纱门,有效抵御夏季蚊虫;无障碍设计,充分考虑残疾人的使用要求。在小区规划上,配套安排了供水点、垃圾收集点、卫生间、诊疗所、商品零售点、中小学、消防站等。
  ……
  道不尽感谢,说不完亲情。这次对口支援灾区和重建的规模,远远超过其他救灾,是新中国成立以来第一次大规模实施的对口支援救灾重建。对口支援重灾区的省(市),用实实在在的行动,为灾区恢复重建提供了巨大的精神动力和现实支持,也彰显了社会主义大家庭友爱互助的强大凝聚力。
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