出口退税与税收中性——对我国出口退税率下调的反思

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为解决日益突出的出口欠退税问题,我国对出口退税政策进行了较大的调整,而出口退税率的调低是此次调整的主要内容。调低出口退税率既违背了出口退税的中性原则和国际惯例,也无助于彻底解决我国出口退税实践中存在的各种问题。治本之策应是在坚持彻底退税的基础上,采取以下配套措施一是理顺中央和地方的财政关系,按照增值税的分享比例,建立中央与地方共同负担出口退税的新机制,调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性;二是加强退税管理,严厉打击出口骗税;三是规范增值税,减少税收优惠。
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