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中国农村合作医疗在实践上整体经历了建立、发展、衰退、重建四个阶段,财政投入不足、集体经济削弱、行政干预过多、监督不力等因素成为农村合作医疗至今还在探索中的重要成因。当前农村合作医疗仍处于试验与推广阶段,增加财政投入、引入保险机制、发展集体经济、合理解决难点,是从农村合作医疗的历史教训中提炼出来。并成为发展新型农村合作医疗的关键因素。